国家对环保的政策

年，18个环保政策大动作

1、实现中央环保督察全覆盖，适时组织开展督察“回头看”。

2、继续加强环境立法，推进水污染防治法、土壤污染防治法等法律法规制修订工作。

3、推进突发环境事件环境影响和损失评估，支持重特大突发环境事件环境民事公益诉讼。

4、加快划定并严守生态保护红线，积极指导京津冀和长江经济带14个省市完成此前划定任务。

5、持续推进大气污染治理，完善大气环境管理制度，部署推进O3污染防治。

6、加大燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业群治理、中小锅炉淘汰、挥发性有机物减排等工作力度。

7、深化机动车环境管理。

8、加强重污染天预测预报和预警会商，继续强化重污染天气应对。

9、深入推进水污染治理，以贯彻落实《水十条》为主线，督促落实地方政府责任。

10、配合住建部门加大黑臭水体整治力度;推进饮用水水源规范化建设。

11、指导各地开展2.8万多个建制村的环境综合整治。

12、各地工业集聚区要在年底前按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。

13、全面实施《土十条》，全面启动土壤污染状况详查，开展建设用地土壤环境调查评估，加快土壤污染防治法立法。

14、继续推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设。

15、稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。

16、加快排污许可制实施步伐，尽快形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系。

17、推动生态环境损害赔偿改革，加强改革试点的协调指导、跟踪评估和督促检查。

18、制定相关鉴定评估技术指南。

年中国节能环保行业政策及市场趋势预测

一、12月两大政策齐力推动节能环保行业快速发展

当前我国经济发展进入新常态，许多传统行业增长放缓，而节能环保产业等发展速度却不减反增。国家“绿色化发展”的顶层设计，正催生一个约 10万亿的巨大节能环保市场。

年12月，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。《规划》提出，到 年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重要由 年的 8%达到 15%。同时，要形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱。节能环保行业作为“十三五”新兴战略规划的五大扶持行业之一，将继续迎来快速发展的“黄金五年”。

高税额将倒逼企业加大固废项目节能减排需求。年12月25 日，《环保税法》在十二届全国人大会第二十五次会议上获表决通过，我国将于年1月1日起开征环保税。费改税后，单位税额在原来标准费率上有小幅提升，但由于实行排污收费制度以来征收效率与执法力度一直存在问题，从收费到征税的改变更大意义上是执行力度与监管力度上的提升与完善。法律层面上的管制将倒逼企业更加主动地去寻找办法减排污染物，有利于工业企业环境综合服务机构的发展与推广。

《环保税法》的征税对象包括大气污染物、水污染物、固体废物以及噪声，并规定：尾矿收税15 元/吨，冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废弃物(含半固态、液态废物)25 元/吨，危废税款1000 元/吨。以金川一期项目年处理80万吨冶炼渣为例，可创造年销售额6.7亿元，年利税2亿元;若不处理则需缴纳环保税额0.2亿元。

由于江苏院目前主要覆盖三大块业务，以下将从三大细分行业角度分析行业空间及发展趋势。

二、工业固废综合利用需求大，技术提升将打开行业新格局

目前，国内各地雾霾越发严重，近一个月内几次触发红色预警，而工业固废是导致雾霾的主要原因之一。如果工业固废可以有效回收利用，雾霾或许不会频亮“红灯”。未来，环保和政府部门对粉尘处理的监管将会越来越严格，工业固废处理行业的兴起是必然趋势。然而，工业固废处置利用在我国却尚未形成产业，该领域甚至都不太被产业界关注。随着固废处理逐渐被国家和人民重视，由于我国工业固废存量巨大，一个千亿元市场正等待着开启。

近几年来，鼓励和规范工业固废处理行业发展的相关政策陆续出台，有利于快速推进工业固废处理行业的成长。

目前，我国固废行业占整个环保产业的比重仅为 20%，远低于德国 66%、日本 67%的水平，发展潜力巨大。与发达国家相比，我国固废行业处于快速发展的前期阶段。《中国制造 2025》要求：到年，工业固体废物综合利用率达到 73%，主要再生资源回收利用量达到 3.5 亿吨。随着环保产业的快速发展以及固废行业在环保产业中的占比提升，工业固废行业将享受双重利好，可预期未来工业固废处理行业增速快。

年，246个大、中城市一般工业固体废物产生量达 19.1 亿吨，其中，综合利用量 11.8亿吨，处置量 4.4亿吨，贮存量 3.4亿吨，倾倒丢弃量 17.0万吨。一般工业固体废物综合利用量占利用处置总量的 60.2%，处置和贮存分别占比 22.5%和 17.3%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径。

我国工业企业固废综合处理能力有限，提升空间很大。我国工业固废综合利用率为 60%，而我国台湾地区达80%;我国有色金属回收率为50%，世界先进水平为70%至 80%;我国尾矿综合利用率为20%，而发达国家平均水平为60%。这个差距既是问题所在，也是产业发展的空间。

我国工业企业固废综合处理成本高。近年来，全国出现大量工业固体废物违法处置的现象，这和处置成本高有关，固体废物处理成本占工业企业运行成本的 8%至 10%。 年处置、贮存的 12.5 亿吨工业固体废物，预期处理成本 2625 亿至 3875 亿元，相当于当年环境污染治理投资的 27%至40%。

基于工业企业对提升固废处理效果以及降低固废处理成本两大需求，专业的工业综合环境服务商将迎来发展机遇。

三、我国高质矿产少，矿产资源综合利用具有重大意义

未来 15 年我国矿产资源供需缺口将持续扩大。据专家预测，到 年，我国矿产资源的需求量分别为：铜650 万吨，铝 1440 万吨，铅260万吨，锌 500万吨，10 种有色金属总量为3000万吨。与此同时，我国矿产资源开发利用损失大，浪费严重，生产经营粗放。目前采选回收率仅为60%，比发达国家低10至20个百分点，共伴生金属综合利用率只有 30%至 50%，仅为发达国家的一半。

四、雾霾常态化+ 碳交易，节能环保流程再造迎来行业机遇

我国炼铁工艺主要流程为高炉工艺，高炉炼铁是我国目前大气雾霾的重要来源之一。目前全国炼铁系统能耗约占钢铁行业总能耗的 70%，污染物排放约占钢铁行业总排放的 90%。高炉炼铁流程具有成熟稳定、生产能力大等特点，但同时存在流程长、能耗高、环境污染严重，必须使用焦炭、优质铁矿石等弊端。随着资源、能源、环境等约束越来越大，特别是大气雾霾常态化的出现，高炉冶炼流程亟待转型升级。