电子商务国家政策解读

电子商务国家政策

一、强化创新引领，新动能快速成长

深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。

二、以创新引领实体经济转型升级

实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

提升科技创新能力。完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。

三、让群众花钱消费少烦心，多舒心

还专门阐述了消费升级。促进消费稳定增长。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。

一要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。

二要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。

三要整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。

四、推进国际贸易和投资自由化便利化

经济全球化符合世界各国的根本利益。中国将坚定不移推动全球经济合作，维护多边贸易体制主渠道地位，积极参与多边贸易谈判。我们愿与有关国家一道，推动中国-东盟自贸区升级议定书全面生效实施，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自贸区建设。继续与有关国家和地区商谈投资贸易协定。中国是负责任的国家，作出的承诺一直认真履行，应有的权益将坚决捍卫。

完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。

五、鼓励普惠金融

促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

六、多措并举降成本

扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。

七、建设既有现代文明 ，又具田园风光的美丽乡村

促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革试点，赋予农民更多财产权利。完善粮食等农产品价格形成机制和收储制度，推进农业水价综合改革。深化集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。

我国多地布局跨境电商新战略

威海

威海市依托便利的海陆空交通以及中韩自贸区地方经济合作示范区优势，在全国率先开通中韩海运跨境电商出口业务、中韩海运EMS速递邮路，同时启动海运、邮运、空运三种方式的对韩跨境直购进口业务，目前，威海市在搭建自有跨境电商平台的同时与阿里巴巴国际站、大龙网、敦煌网等合作，采取B2B的模式开展进出口业务，全力抢占跨境电商蓝海。

从威海市跨境电子商务综合试验区建设实施方案中明显看出，韩国已成了跨境电商发展的重中之重。

而在发展模式上，《山东省(威海)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》明确，威海将以发展跨境电子商务企业对企业(B2B)、工厂对销售商(M2B)模式为主，销售商对消费者(B2C)、工厂对消费者(M2C)模式为补充。具体发展方案如下：

苏州

苏州高新区跨境电子商平台将建成以B2B出口业务为主，涵盖跨境电商所有业务模式的跨境电商综合平台。其中，境内为线上集成+跨境贸易+综合服务，境外为海外本土化网贸馆。据悉，在年12月26日，“苏州高新区·敦煌网跨境电商项目”签约。该项目由苏州高新区跨境电子商务监管中心与敦煌网共同将苏州市打造成外贸互联网线上离岸结算中心，推进跨境电商人民币结算便利化，升级苏州本地外贸金融服务，推动苏州由传统外贸“线下强市”成为“线上强市”，由出口为主转变为进出口双向，形成“两线双向”外贸格局。

杭州

杭州市人民政府办公厅印发《杭州市电子商务发展“十三五”规划》，并指出至年，国际国内知名电子商务企业以地区总部、研发中心等形式在杭州市有效集聚。打造1—2个营业额超千亿的电商产业基地和15个电商特色小镇、100个电商专业村。同时还全面完善产业体系、全面提升产业融合，并定下到年，杭州市争取实现网络零售额超过5000亿元，网络零售额继续占全省的30%以上;跨境电子商务交易额达到200亿美元以上的战略目标。

海南

海南省人民政府办公厅发布《海南省跨境电子商务综合示范区实施方案》，并定下年实现跨境电子商务交易额达到100亿元的目标。方案表明，年7月至年12月底，海南省将全面实施跨境电子商务各项政策措施，不断完善洋浦保税港区和海口综合保税区跨境电子商务相关配套设施，推动完善跨境电子商务产业链。

出口方面，《方案》表明将进一步优化跨境电商申报、、核放、纳税等通关作业流程。探索对跨境电子商务零售出口商品实行简化分类，推进清单申报通关模式，支持B2B、B2C等多种出口业务模式落地。

当然，相对于目前已有的跨境试点城市(上海、杭州、宁波。郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州、平潭)而言，海南省的跨境电商规模仍有一定发展距离。据了解，杭州在去年1到11月，跨境电商进出口总额就高达63.56亿美元(相对于436.5809亿人民币)，比海南年的目标值高好几倍。

跨境电商仍是资本蓝海，而国家政策对跨境电商的扶持也是资本入驻的一大动力。年国家政策、地方政府的扶持力度大幅提高，即表现了其作为发展催化剂的重要作用，还跨境电商未来的发展提供了必要的内生性动力。

从市场格局来看，外贸B2B在我国跨境电子商务中占主导地位。但是B2B信息服务模式瓶颈凸显，价值提升空间有限。加上近年以来欧美经济低迷、外币贬值等因素导致出口增速有所放缓的趋势，以收取会员费及竞价排名费为主的信息服务型电商成长瓶颈已经凸显。

而出口B2C电商受客群和体验限制占比小，该类模式面向海外低端客群，增速趋于平稳。行业面临竞争及成本瓶颈，短期内难为主流。加上海外竞争激烈，散小的出口B2C欠缺强大的竞争力，并且出口B2C依靠中国制造成本低的价格优势终究不是长远之计。

就总体而言，跨境物流成本高致占到总成本的20%到30%，这让不少小商家望而却步，对大企业来说也是不小的成本。目前，跨境电商企业已开始自建物流系统减少物流成本，但是对于小商家而言，物流成本依旧是痛点。

同时，移动端对跨境电商的影响力也是十分重要的。未来，跨境电商的移动购物的功能将达到新高度，挑选产品、设备间转移购物、支付将变得更容易。同时。社交媒体将进一步对跨境电商起到推动的作用，为跨境电商卖家带来重要的引流作用，聚集人气，培养消费者的消费习惯。

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