国家粮食政策

年国家粮食政策

三个底线，一个导向

总体看来，今年的《意见》突出绿色生态和可持续发展导向，坚守今年中央1号文件提出的“确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题”，切实推动“藏粮于地、藏粮于技” 战略落地。

年目标

以提升产能、扩面增产、提质增效、农民增收为目标，稳水稻、扩旱粮，多种早稻、稳住晚稻，全年粮食播种面积、粮食总产量稳定在1900万亩和150亿斤。

突出多路径提升规模经营水平

《意见》提出，要多元化扶持培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、合作社联合社和社会化服务组织等新型经营主体，通过流转驱动、示范带动、服务促动等，加快发展多种形式粮食生产适度规模经营、全程机械化作业和社会化服务，着力培育把发展粮食生产适度规模经营与带动散户种粮增收紧密结合起来。

省财政在对全年稻麦复种面积50亩以上的规模经营主体每亩补贴不低于90元的同时，要求各地切块安排适当资金，明确具体实施操作办法，扶持培育为散户提供机械化作业、社会化服务的服务组织。

明确制止“非粮化”行为

严格粮食生产功能区建设保护，确保全面建成并划入永久基本农田示范区，强化用途管制，确保种粮属性，每年至少种植一季粮食作物，制止“非粮化”行为。省里继续实施粮食生产功能区建设以奖代补与水稻生态补贴等扶持政策。

《意见》强调，要建立激励约束机制，加大对功能区内种粮规模主体的扶持和种粮保护补偿力度，对功能区内种植多年生作物、苗木和挖塘养殖水产的不得享受耕地地力保护补贴，发展非粮食类设施大棚的不得享受补助补贴政策，不得立项实施非粮食类政府投资扶持项目。

切实落实“藏粮于地”战略

加强耕地质量建设与保护。落实最严格的耕地保护制度，加强优质耕地保护，全面建立耕地保护补偿机制，切实抓好耕地地力保护补贴和标准农田质量提升等政策执行落实。以粮食生产功能区和永久基本农田为重点，深入实施耕地质量保护和提升行动，大力推广应用耕地质量建设技术，打造良田沃土。加快推进土壤污染防治，开展粮食生产禁止区划定试点，遏制和扭转土壤污染加重趋势。

探索创新政银担合作机制模式

加大种粮金融保险支持。继续实施粮食生产贷款贴息扶持政策，省财政给予3%的贷款贴息，各地可给予更优惠的贴息。探索创新政银担合作机制，鼓励支持农业信贷担保机构与金融信贷机构对接协作，设计开发特色专属产品，优先为种粮主体提供政策性融资增信担保。继续实施稻麦生产政策性保险，财政给予93%的保费补助。进一步完善粮食生产政策性保险制度，切实落实好水稻制繁种保险政策。

《意见》对深入开展粮食绿色高产高效创建、加快扶持推进旱粮产业发展、鼓励订单良种生产、抓好粮食收购和储备等都作了部署和明确。

国家粮食局七大工作重点

一是建设粮食产后服务体系。

徐鸣指出，专业化水平低，是我国农业的一个短腿。建立经营性的粮食产后服务体系，有利于增强市场化收储条件下农民售粮的议价能力，有利于粮食提质进档、增加农民收入，有利于减少粮食损失浪费，有利于专业化分工，有利于提高劳动生产率。

他表示，产后服务体系将以开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”业务为重点，为新型农业经营主体和小农户提供专业化服务。年将选择一批产粮大县开展试点，根据粮食产量、商品量、布局等情况和需要，每县建设3—5个产后服务中心，并给予必要支持。

二是建设广覆盖的粮食质量检验检测网。

徐鸣透露，为了解决市场化收购条件下的质量安全问题，将按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求，把质量检测功能向市县延伸。

他透露，从今年开始，将在人口大县(市)、产粮大县建立粮食质量检验检测机构，完善检验检测功能，开展第三方检验检测。粮食行政管理部门要适时发布粮食质量安全信息。到年，新建1000个以上市县级粮食质量检验检测机构，基本实现全覆盖。

三是建设智能粮库。

徐鸣表示，今年要以地方储备粮库为重点大力推进粮库智能化升级改造。建设智能粮库不能为信息化而信息化，一定要克服盲目性，坚持实用、管用、好用的原则，不搞大而全、花架子，更不搞形象工程。必须杜绝漏洞、严防腐败，真正把钱花在刀刃上。

四是打通粮食物流节点。

徐鸣透露，国家粮食局将在重要物流节点建设一批集仓储、加工、贸易、质检、信息服务等功能于一体的国家级粮食物流园区，发挥好中转枢纽和调控载体作用。

在国家发改委的支持下，年要在“北粮南运”、东北对接京津冀、长江经济带、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等五大通道重要节点建设物流园区。

五是构建全国粮食电子交易平台。

徐鸣指出，把“全国粮食统一竞价交易系统”由政策性粮食拍卖平台，扩展为全国性粮食电子交易平台，是市场化改革的必然要求。要经过1、2年的努力，打造全国最大、国际有影响的粮食电子交易平台，为构建新型粮食购销体系发挥主导作用。

具体来说，今年要实现31个省级交易中心全覆盖及平台联网，并积极向市县延伸，让基层粮食企业、种粮大户、专业合作社进入交易网络，市县两级粮食行政管理部门要发挥把关作用，按规定的条件选准选好进入主体，并且对资质、诚信负责。

六是完善两级储备协同运作机制。

徐鸣指出，要强化国家对中央与地方两级储备的统筹调度。支持省会以上城市及城市人口规模较大的地级市，增强成品粮储备平抑市场、救灾应急等供应保障能力，支持对低温库进行改造。

七是实施“中国好粮油行动计划”。

徐鸣透露，该计划一是抓紧制订优质米、面、油等质量品质分类标准，并建立覆盖范围广的测评体系，定期发布粮油质量信息;二是支持科研院所、大专院校开展提升粮油品质科学研究和重大课题攻关;三是大力培育优质粮油品牌;四是加强健康膳食宣传，指导居民科学消费、健康消费;五是开展“优质优价”试点，各级粮食部门要选择有条件的粮食企业通过订单收购、合作入股等方式建设粮源基地，实行专收专储、定点加工、专营专供，培育从田间到餐桌的全产业链优质粮油经营模式。

年粮食补贴的标准

1、粮食补贴的对象

粮食补贴的对象是在农村拥有土地承包权且种地的农民。

现如今，大多数的农民进城务工，把土地流转给了种植大户。那么，土地流转之后，粮食补贴该有谁来领呢?其实，国家政策有明确规定，粮食补贴本着“谁种地、谁受益”的原则发放，即谁种地谁享受补贴。

2、粮食补贴的标准

年粮食补贴的标准为：小麦每亩地补贴110元、玉米每亩地补贴105元、饲料地青贮等每亩地补贴70元、其他农作物每亩地补贴100元左右。

3、粮食补贴的发放形式

粮食补贴的发放形式一般是直接拨款到咱农民的“一卡通”账户中，当然，部分地区也存在“现金”的发放形式。

4、粮食补贴的下发时间

由于粮食补贴与农民所在区域种植的农作物品类息息相关，所以，不同地区种植农作物不同，成熟时间不同，粮食补贴的下发时间也会有所不同。

一般情况下，华中地区的粮补下发时间是3~5月份;华东地区的粮补下发时间是6月份。据了解，年云南省的部分城市已经完成了粮食补贴的下发工作，其他地区暂时没有领取到补贴的农民朋友们也不要着急，国家政策规定，最晚于6月30日前将农业补贴发放到咱老百姓手中!