国家就业政策

年国家就业政策

《规划》提出，要实施就业优先战略和人才优先发展战略，把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，不断提升劳动者素质，实现比较充分和更高质量的就业，为全面建成小康社会提供强大支撑。坚持总量与结构并重、供需两端发力、就业政策与宏观政策协调、统筹发挥市场与政府作用、普惠性与差别化相结合的基本原则。到年，实现就业规模稳步扩大，就业质量进一步提升，城镇新增就业共计5000万人以上，全国城镇登记失业率控制在5%以内;创业环境显著改善，带动就业能力持续增强;人力资源结构不断优化，劳动者就业创业能力明显提高。

《规划》提出五个方面的重点任务。一是增强经济发展创造就业岗位能力。积极培育新的就业增长点，着力缓解困难地区困难行业就业压力。二是提升创业带动就业能力。畅通创业创富通道，扩大创业带动就业效应。三是加强重点群体就业保障能力。切实做好高校毕业生就业工作，促进农村劳动力转移就业，统筹好困难群体、特定群体就业及过剩产能职工安置工作。四是提高人力资源市场供求匹配能力。规范人力资源市场秩序，提升人力资源市场供求匹配效率。五是强化劳动者素质提升能力。提升人才培养质量，提高劳动者职业技能，培养良好职业素养。《规划》还确定了支持发展共享经济下的新型就业模式、城乡居民增收行动、重点地区促进就业专项行动、创业创新人才引进计划、结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、创业培训计划、重点人群就业促进计划、人力资源服务业发展推进计划、新型职业农民培育工程等9个专项任务。

《规划》强调，要不断强化各类政策协同机制，优化社会资本带动机制，完善就业创业服务机制，健全劳动关系协调机制，构建就业形势综合监测机制，形成更有力的保障支撑体系。加强部门协调，明确职责分工;加强上下联动，压实各方责任;加强督促检查，抓好规划评估;确保规划重点任务、主要措施、工程建设落到实处。

多地出招护航就业创业

基层岗位吸引力增加

——北京拟为大学生村官涨薪 江苏基层就业或有考研加分

早在 去年底，教育部就印发《关于做好届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知 》 ，其中强调，要鼓励毕业生到城乡社区从事教育文化、医疗卫生、健康养老等工作，引导毕业生到中西部地区、东北地区和艰苦边远地区就业创业。

今年2月，国务院印发的“十三五”促进就业规划对外公布，明确提出，要引导和鼓励高校毕业生到基层就业。

规划强调，要结合政府购买基层公共管理和社会服务开发岗位，统筹实施基层服务项目，落实学费代偿、资金补贴、税费减免等扶持政策，进一步引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小微企业就业。

与此同时，地方层面也有政策相继出台，不少地方政府在提高基层岗位待遇等方面下了功夫。

例如，今年，北京明确将继续实行大学生村官与选调生工作并轨，采取先选拔、后就业的方式选拔400名左右的大学生村官(选调生)，安排到村任职。出台大学生村官工资增长政策，提高目前在岗大学生村官工资待遇水平。

江苏省人社厅此前也下发文件，提出要引导和鼓励高校毕业生到基层就业。包括全面落实高校毕业生基层就业考研加分、优先录取、学费代偿等优惠政策，对到苏北经济薄弱地区县以下事业单位工作的，给予提前转正、高定工资等政策倾斜等。

创业可获更多支持

——河南上调求职创业补贴标准

除了引导鼓励大学生扎根基层，国家层面还出台一系列政策，扶持大学生群体的自主创业。

今年2月，人社部下发通知 ，提出 要综合运用税收优惠、创业担保贷款、就业创业服务补贴、经营场所租金补贴等创业扶持政策和鼓励企业招用高校毕业生的就业扶持政策，重点支持高校毕业生创业企业吸纳应届毕业生，发挥创业带动就业作用。

本月5日举行的国务院常务会议也再度聚焦就业创业，提出多项促就业新举措。其中包括支持地方通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金。

地方政府方面，河南今年将求职创业补贴标准从每人1000元调整为1500元，就业创业服务补贴标准从每人200元调整为300元。

河北省的《就业创业补助资金管理实施办法》提出，全省每年安排不少于1亿元的省级创业扶持资金。

按照规定，河北持《就业创业证》毕业5年内高校毕业生初次创业(除国家限制行业外)，并持续经营6个月以上的，可向创业所在地人社部门申请一次性创业补助，补助标准为每人5000元。

湖北去年也曾出台一系列政策，促进大学生就业创业。依照此前政策，在校大学生和毕业3年内高校毕业生从事个体经营和创办小微企业的，除限制行业外，免收3年属于登记类、证照类、管理类的各类行政事业性收费。

——海南发放一次性补助1500元 辽宁启动专场网络招聘会

记者梳理发现， 近年来，家庭困难学生一直是促就业政策的重点倾斜对象，今年也不例外。 包括海南、陕西、辽宁等在内的多地均出台了具体措施，保障寒门子弟就业。

例如，海南此前启动了届高校毕业生求职创业补贴发放工作。

今年该省求职创业补贴的发放对象为：有就业愿望的普通高等院校、技师学院高级工班和预备技师班、特殊教育学校中的年应届毕业生，需符合以下至少一项条件：城乡居民最低生活保障家庭，残疾，已获得国家助学贷款，贫困家庭(建档立卡的农村贫困户)。

根据规定，符合标准的毕业生可享受1500元/人的一次性补助。

陕西省教育厅也下发通知，要求对建档立卡家庭经济困难毕业生实施100%的帮扶，对有就业意愿并愿意接受帮扶的建档立卡家庭经济困难毕业生100%实现就业。

该省要求，各高校要协助做好届高校毕业生求职补贴发放工作，结合自身实际，设立一定额度的家庭经济困难毕业生就业帮扶专项资金，扩大补贴范围。

另外，还有些地区专门针对家庭困难的高校毕业生开设了专场招聘会。

例如，本月10日， 为期一个月的 年辽宁省家庭经济困难高校毕业生专场网络招聘会拉开序幕。其间，该省内外千余家企业将参会，提供岗位需求近万个，涵盖多个领域。