旅游业新政策

年旅游业新政策

一、去产能、去库存产业与旅游的融合带来全新业态

我国经济结构将逐渐从去产能、去库存向跨界融合方向发展。对于因去产能而失去生产能力的工业型企业(钢铁、煤炭行业)，可以转变经营思路，探索“旅游+工业”的新业态发展之路，目前我国工业旅游还未形成成熟的发展模式，工业旅游相应的资源及产品构建还处于较为落后的初级阶段，但在我国寻求经济结构快速调整的利好政策引导下，工业旅游有望获得较大发展空间。而对于去库存的实体经济(房地产行业)来说，积极探索“地产+旅游”的跨界融合成为新趋势，年出台的十三五发展规划中明确提出，加快进行特色小镇的开发建设，支持房地产企业的全面转型。

图片来源：证券时报网

二、农业、乡村与旅游的融合，成为支撑农民创收的新方式

报告指出，年，国家将深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。推动服务业模式创新和跨界融合，完善旅游设施和服务，促进农业稳定发展和农民持续增收。大力发展乡村、休闲、全域旅游。不久前刚发布的“中央一号文件”将旅游与农业融合发展放到了解决三农问题的核心方法上来，更加注重农业与包括旅游产业在内的相关产业的融合，并对建设新型农村提出了更加务实的指导。政府工作报告对于农业发展提出的政策指导将为我国农业供给侧结构性改革带来新的看点，双业态驱动优势将更加明显，农业转型发展也将依托乡村休闲旅游的方式来满足供给，而中国旅游消费升级带来的个性化需求也将通过与农业的深度融合得到更远的发展，消费关联产业多角度融合视角将更加清晰，基础要素配置及资源开发将变得更加多元化、生态化、健康化。

三、文化、教育旅游将为扶贫、脱贫的输送根基

报告指出，贫困地区和贫困人口是我国全面建成小康社会最大的短板。年，要深入实施精准扶贫精准脱贫，再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人，中央财政专项扶贫资金增长30%以上。在具体政策实施上，要加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。执惠认为，要想实现以上目标，需要对贫困地区经济结构及产业现状进行深入调研，有针对性的进行扶贫计划。对文化程度落后的地区加强义务教育普及，完善教育体系进行专业性人才输送，实现教育富强;对那些历史故事发掘性高的地区引导大型旅游开发公司进行开发利用，以旅游业带动地区人口就业问题。近年来，在国家大力倡导旅游扶贫，发展乡村旅游，并提供专项扶贫基金帮扶的政策下，地方扶贫工作取得了不错的成效。

四、老龄化群体对养老、医疗旅游的刚需

报告指出，年，国家应进一步释放国内需求潜力，推动供给结构和需求结构相适应，增强内需对经济增长的持久拉动作用。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。年，要加快开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。中国从2000年已经进入老龄化社会。 第六次人口普查数据显示，60岁及以上人口占13.26%，比2000 年人口普查上升2.93个百分点，可以看出，中国人口老龄化的速度在加快。从总体上看，中国每百人所拥有的养老机构床位数较低，大体徘徊在1-2张之间。这与发达国家5-7张的床位数相比有较大的差距。中国老年人对养老机构的需求有较大的缺口，养老机构床位数供给远小于需求，供需矛盾十分突出。这直接导致了社会需求结构的新变化。老年人特殊的生理、心理和行为特征，产生了不同于其他人口群体的特殊物质需求和精神需求。这预示着在社会总需求中，老年人需求市场将占据越来越重要的地位，同时为满足老年人特殊需求而形成的养老、医疗、旅游等产业，将面临前所未有的发展机遇。

五、“体育产业+旅游”成为消费升级下的必需品

报告指出，国家将统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展，广泛开展全民健身，使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。权威数据显示，年旅游行业实现总收入4万亿，较前一年的增幅达到12%。同年，体育行业的总产值达1.8万亿，保持16%的年均增长。年的体育旅游市场只有1700亿的规模，还处于发展的初级阶段。对标一下欧美国家，体育旅游占到旅游行业总产值的25%。未来中国体育旅游的发展潜力巨大，但仍需要较长的培育时间，根据国家体育总局的预测，2025年中国体育产业总规模将达到5万亿。

旅游业新方向

“体验经济”、“产业链经济”时代来临

某旅游网站发布的《春节黄金周出游类别结构及旅游消费行为调查报告》显示，春节旅游市场需求旺盛，全国旅游消费规模再创新高。年春节黄金周全国共接待游客3.44亿人次，同比增长13.8%。我国公民出境旅游总量约615万人，同比增幅近7%，其中团队游人数37.4万人，同比上涨2.5%。出境游散客和自由行人数增加，高端出境游增长迅速。

随着国民消费与出行能力的迅速提升，散客自由行逐渐成为主导旅游形式，人们对旅游的期待也不断提高。“出门旅行的目的是为了体验当地文化与生活方式。”北京旅游爱好者刘女士如是说。

“春节前就有很多人来预订了，大多是家庭或结伴的学生。”北京一家旅行社的工作人员告诉北京晨报记者，春节黄金周期间旅游预订火爆，另外针对中小学生的游学活动也颇受欢迎，“如今90后学生更注重旅途中有怎样的体验和怎样的收获，景点线路的选择不再单一。”

对此，中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦表示，随着人们旅游次数的增加及消费需求的提升，早期的景点观光旅游已经不能满足人们的需求，现在的游客更加注重在精神层面的体验和感受，注重对历史、文化、生活的体验。今年是旅游发展的提质之年，中国旅游已经开始从启蒙期向高速发展期转变。而旅游也已经从单一的“门票经济”向深度精品旅游的“泛旅游模式”转变。现在选择自助游的越来越多，也预示着旅游业已从快速地表面的景点观光旅游不断向深度旅游，慢旅游发展。

“消费者导向”

引领旅游产品

“随着大众旅游和全域旅游概念的提出，游客需求也发生了质的变化。”凯撒旅游相关负责人表示，人们不再止于“吃喝玩乐”“游山玩水”基本要素方面的享受，而是更加钟情于那些具有综合特征的旅游地和旅游项目，从而能在一次旅游过程中获得多重满足。

据途牛旅游网与中国旅游研究院在1月10日联合发布的《-中国旅游消费市场发展报告》显示，在需求和产业的双重作用下，年，邮轮、海岛游继续成为消费热点。另有数据显示，在邮轮频频进驻中国市场之后，国内母港港口的运力将增长50%以上。更多兴建和翻修、扩建的主题公园会给旅游市场带来更为丰富的产品。

专家预测，年以消费者为中心的体验性旅游消费支出比例将增大。中国旅游研究院指出，随着全域旅游、“旅游+”等新业态、新要素的发展，未来旅游核心产品和衍生性产品的消费将被进一步拉动。文创、科技等要素在旅游中的渗透，将改变以往的旅游消费结构，如文化娱乐、目的地生活体验方面的体验性消费，将进一步扩大。其中，乡村旅游成为旅游消费的重要分支。

由“产品营销”阶段

迈向“品牌铸造”时期

据上海国际旅游度假区管委会统计显示，上海国际旅游度假区春节接待逾58万人次，迪士尼乐园一票难求。迪士尼乐园与普通游乐园有何不同?为何如此火爆?

“迪士尼乐园是全域旅游景区的典范，无论什么地方的迪士尼乐园都是从全域旅游发展思考的。”浙江旅游职业学院教授王昆欣曾表示，分布在世界各地的乐园都是一个旅游综合体，有主题公园、度假区、特色酒店、礼品店、主题餐厅等等，它的营销也是统一的形象、标识、口号，同时还兼顾区域的对象，当一个家庭去迪士尼乐园旅游，它几乎可以满足不同层次成员的不同需求。

“迪斯尼乐园这一品牌在人们心目中就是欢乐的代名词”，多次体验迪斯尼乐园的王女士坦言，迪斯尼乐园给游客树立了良好的企业与产品形象，增强了消费者对迪斯尼乐园的认知度，同时，也实实在在地塑造了迪斯尼乐园的服务神话。

星美旅游相关负责人表示，如今人们对产品的品质与服务要求不断提升，性价比较高的品牌更容易满足消费者的需求，同时，品牌优势是商家赢得市场的关键。在此背景下，各地旅游企业需要在注重品牌文化内涵打造上下工夫，形成优质的旅游品牌，以品牌感染游客，以品牌的宣传来带动市场。

全域旅游

打造旅游新业态

近日，陕西省渭南市白水县、黑龙江省哈尔滨市阿城区、黑龙江省哈尔滨市通河县、江西省上饶市横峰县、云南省红河州泸西县等32个县在京结成“旅游联盟”，面向全国共同开发游客市场、共享游客资源、规范经营，推动我国县域旅游景点产品向观光、休闲、度假等全域旅游转变。

“旅游联盟”的成立为全域旅游的发展助燃剂。今年以来，各地纷纷开启全域旅游的实践，乡村生态、民宿文化等领域再度成为吸金洼地。国家旅游局局长李金早指出：“全域旅游是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。拆除景点景区管理围墙，实现多规合一，推进公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。”

旅游新业态不仅在资源整合方面有所体现，在旅游产业转型方面也有所突出。