强农惠农政策
两部委发布强农惠农政策
农民直接补贴
★耕地地力保护补贴
补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民;
补贴资金通过“一卡(折)通”方式直接兑现到户;
具体补贴依据、补贴条件、补贴标准由各省、自治区直辖市及计划单列市人民政府按照《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔〕26号)要求、结合本地实际具体确定。
★农机购置补贴
补贴对象为按规定程序购买农业机械、直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)的补贴方式。
支持新型农业经营主体发展
★新型职业农民培育
将专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人作为重点培育对象，开展针对性培训，提升生产技能和经营管理水平。
★农民合作社和家庭农场能力建设
以制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场为扶持对象，支持发展绿色农业、生态农业，提高农产品加工、标准化生产、市场营销等能力。
★农业信贷担保体系建设
建立健全全国农业信贷担保体系，推进省级信贷担保机构向市县延伸，支持有条件的市县尽快建立担保机构，实现实质性运营。
重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，以及农业社会化服务组织和农业小微企业，聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合，以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节，提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。
支持农村产业融合发展
★现代农业产业园建设
按照发布的国家现代农业产业园创建标准，在省级推荐基础上，创建一批国家现代农业产业园，中央财政通过以奖代补方式给予适当支持。
★农村一二三产业融合发展
以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点，选择部分重点县支持带动与农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体开展农产品产地初加工、产品流通和直供直销、农村电子商务、休闲农业、乡村旅游、农业文化遗产发掘保护、产业扶贫等工作。
★信息进村入户整省推进示范
选择若干试点省份，依托现有的农村信息服务、金融保险、农商等平台，通过整合资源，完善功能，达到技术、市场、商务、政务等信息一站式服务。信息进村入户采取市场化建设运营，中央财政给予一次性奖补。
支持绿色高效技术推广服务
★绿色高产高效创建
突出水稻、小麦、玉米三大谷物，兼顾薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等品种，选择一批生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动强的县开展整建制创建，示范推广绿色高产高效技术模式，增加绿色优质农产品供给。
★基层农技推广体系改革与建设
支持农业县进一步健全基层公益性农技推广服务网络，开展技术指导服务，建设试验示范基地，培育农技示范主体，提升农技人员业务能力，加快推进农技推广信息化建设。
★农机深松整地
支持适宜地区开展农机深松整地作业。作业深度一般要求达到或超过25厘米，打破犁底层。鼓励依托专业化服务组织开展社会化服务。
★土地确权登记颁证
继续按计划推进农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农垦国有土地使用权确权登记发证工作。
支持农业资源生态保护
★耕地保护与质量提升
选择重点县分区域、分作物组装推广一批耕地质量建设和化肥减量增效技术模式，依托新型农业经营主体开展土壤培肥改良和科学施肥服务。
★农作物秸秆综合利用试点
选择部分粮食主产区和农作物秸秆焚烧问题较为突出的省份开展农作物秸秆综合利用试点，实行整县推进，坚持多元利用、农用优先。
★渔业增殖放流和减船转产
在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流。支持地方开展海洋捕捞渔民减船转产，同时支持渔船更新改造、渔船拆解、人工鱼礁、深水网箱、渔港及通讯导航等设施建设。鼓励地方政府统筹中央有关转移支付以及地方有关资金，支持长江流域水生生物保护区渔民转产转业、全面禁捕等工作。
★畜禽粪污资源化处理
选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县开展畜禽粪污资源化处理试点。按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方式，通过整县推进，改造完善粪污收集、处理、利用等整套粪污处理设施，实现规模养殖场全部实现粪污处理和资源化利用，努力形成农牧结合种养循环发展的产业格局。
★果菜茶有机肥替代化肥行动
选择果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础、地方有积极性的重点县开展有机肥替代化肥行动，以新型农业经营主体为承担主体，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式，推进资源循环利用。
支持农业防灾救灾
★农业生产救灾
立足地方先救灾、中央后补助，中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。
★动物疫病防控
中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。
★农业保险保费补贴
纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶，按照农业保险‘自主自愿’等原则，农民缴纳保费比例由各省自主确定，一般不超过20%，其余部分由各级财政按比例承担。
大县奖励政策
★产粮(油)大县奖励
包括常规产粮大县奖励、超级产粮大县奖励、商品粮大省奖励、制种大县奖励、产油大县奖励。大县标准和资金使用要求按照《产粮(油)大县奖励资金管理暂行办法》(财建〔〕866号)执行。
★生猪(牛羊)调出大县奖励
包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。大县标准和资金使用要求按照《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》(财建〔〕778号)执行。
年惠农补贴方式
农业支持保护补贴(一卡通)
1、补贴对象
一是支持耕地地力保护。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
二是支持粮食适度规模经营。支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。
2、发放部门及发放形式
县级农业部门组织补贴相关数据审核汇总工作，包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，并应对补贴给农民的资金进行7天公示。
公示无异议后，县级财政部门会同农业部门将及时通过“一卡(折)通”等方式将补贴资金直接发放给农民。
农机购置补贴(一卡通)
1、补贴对象
直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
2、具体申领步骤
①购机
可以在省域内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具。
②申请
凭借《农业机械购置补贴申请表》、购机发票及区级以上农机化主管部门认可的相关凭证、有效身份证明(个人凭户口本和身份证，农业生产经营组织凭(工商营业执照)、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号，就近到区级农机化主管部门或乡镇政府(街道办事处)申请补贴资金。
其中购置需登记注册、现场安装或有省级累加补贴的补贴产品须到区级农机化主管部门提出申请。购置需现场安装补贴产品的，安装完成并经确认后方可申请补贴。
玉米生产者补贴(一卡通)
1、补贴对象
实际种植玉米的生产者，包括本地农民、家庭农场、农民合作社、合法的外来租种者等。
2、发放部门及发放形式
注意：玉米生产者补贴需要主动向县财政部门及相关单位申报!
农业部门于每年7月至9月对辖区内玉米实际种植者申报的玉米种植面积开展入户调查和地块实地核实工作，并将调查核实的玉米合法实际种植面积，玉米生产者和流转地承包者姓名、身份证号码，地块坐落等信息在村屯、乡镇政府或农场(单位)进行张榜公示，确保玉米合法实际种植面积数据真实准确。
玉米生产者补贴面积核查于每年6月30日前完成，补贴资金发放于每年9月30日前完成。通过惠农“一卡通”系统由县财政直接将补贴资金打入生产者存折账户，要求各地不得以现金形式发放补贴。
马铃薯补贴(一卡通)
1、补贴对象
农民、种植大户、家庭农场、农民合作社或企业。
2、发放部门及发放形式
采取售价折扣补贴方式，即购种农民按折扣价付款，供种企业登记折扣销售清册，购种农民签字确认。
县农牧业局与供种企业签订合同，确认供种数量，财政局根据供种量预拨70%补贴资金，播种出苗后，财政、农牧部门根据审核确定的供种清册和农牧部门确认的无种子质量问题书面意见，与供种单位结算其余30%的补贴资金。
大豆目标价格格补贴(一卡通)
1、补贴条件：当大豆实际市场价格低于目标价格时，国家对农民进行补贴;当市场价格高于目标价格时，不启动补贴。
2、补贴对象：目标价格补贴对象为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省(区)大豆实际种植者(包括农民及企事业单位等)。
3、发放部门及发放形式：目标价格补贴资金纳入粮食风险基金专户管理，与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得相互混用。启动补贴时，中央财政根据目标价格与市场价格的差价和国家统计局调查的试点省(区)大豆产量测算补贴资金总额，一次性拨付给地方。试点省(区)应按照实施方案要求及时下拨补贴资金，并采取“一卡(折)通”的形式将补贴资金兑付给实际种植者。
退耕还林还草补贴(一卡通)
1、发放流程
在农民自愿申报退耕还林还草任务基础上，中央核定各省总规模，并划拨补助资金到省，省级政府对退耕还林还草负总责，自主确定兑现给农户的补助标准;县级政府有关部门登记并确认农户申请，汇总形成县级年-年退耕还林还草总规模。
2、发放形式
补贴资金发放是由县级环林局通过“一卡(折)通”方式兑现给农户手中。
农业保险保费补贴(一卡通)
指财政对农业保险业务的保费给予一定比例的补贴，补贴的对象是投保农户。种植业补贴险种的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害、生物灾害和意外事故对投保农作物造成的损失。对象为投保农户。
1、发放部门及发放形式
对于中央确定的补贴险种，在试点省份省级财政部门承担25%的保费后，财政部再承担25%的保费。其余部分由农户承担，或者由农户与龙头企业，省、市、县级财政部门共同承担，具体比例由试点省份自主确定。投保农户直接根据应该承担的比例缴纳保费。
秸秆补贴(一卡通)
1、补贴对象
开展秸秆收储和进行秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化利用的各类主体，包括：农机合作社、家庭农场、村社集体、秸秆收储组织、秸秆加工利用企业等。
2、方式和标准
①秸秆粉碎还田机补贴：
据悉，根据国家补助政策，补贴粉碎还田机6.72万台，补助资金2.25亿元，这个补助也是农机补助的一部分。
②秸秆养畜：
秸秆养畜示范补贴是国家长期支持秸秆饲料化的项目建设，据统计中央财政累计投入了18.5亿元，用于建设秸秆养畜示范区超过了1000个。(区域有具体限制)
③秸秆生物燃料化：
秸秆的解气化、秸秆的生物气化、秸秆固化成型、秸秆碳化等燃料技术一直是国家财政补贴的大户，近年还在加大投资补助力度。
注意：补贴区域为河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省、自治区。
及时申报，如果没有进行申报，自然也就领取不到补贴款项了。乡镇的秸秆还田补贴申报与发放都是由各乡镇农技部门负责的，农民可以就秸秆还田补贴方面的事情到当地农技部门进行咨询。
轮作休耕补助(一卡通)
1、轮作补助标准
与不同作物的收益平衡点相衔接，互动调整，保证农民种植收益不降低。结合实施东北冷凉区、北方农牧交错区等地玉米结构调整，按照每年每亩150元的标准安排补助资金，支持开展轮作试点。
2、休耕补助标准
与原有的种植收益相当，不影响农民收入。
河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元。
湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元(含治理费用)，所需资金从现有项目中统筹解决。
贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元。
甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元。
3、补助方式
中央财政将补助资金分配到省，由省里按照试点任务统筹安排，因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，落实到县乡，兑现到农户。
允许试点地区在平均补助水平不变的前提下，根据试点目标和实际工作需要，建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系，以评价结果为重要依据实行保基本、重实效的补助发放制度。
