军人养老保险新政策解读

解读：军人养老保险政策

完善军人退役养老保险为裁军改革解后顾之忧

国防大学教授公方彬分析，此次国务院、中央军委批准改革完善军人退役养老保险制度，体现了国家和社会对献身国防的职业从业者的价值肯定和社会贡献认定。当然，这种认定是多重的，包括精神和物质层面，此次进行的是物质层面。同时，这也是基于当前现实社会发展，军队制度建设进一步完善的基础上进行的。当前养老保险制度社会已经完善，而军队此前在这方面还存在缺陷，在发展过程中出现新的矛盾需要化解和解决。

作风建设转变后，未来军队承担的任务必然越来越多，相应得到一些认同和回报，至少有一个对等的东西存在。以来，军队制度建设大打组合拳，在另一个方面也需要有一个补偿问题，虽然不是特别直接，但必然会存在这些问题。近年来国家出台了一系列补偿和抚恤措施，跟社会发展出现的新情况、新发展，有直接或者间接关系，此次完善军人退役养老保险制度达到的目的和意义毫无疑问。这两年军队要求越来越高，训练强度越来越大，但军队风气仍保持越来越好的趋势，主要是国家在提出要求的同时，也相应出台了一系列鼓励措施和保障制度，官兵看到了希望，有了积极向上的姿态和良好氛围，形成了一个良性循环的结果。

公方彬认为，完善军人退役养老保险制度是军队依法治军、制度建设的组成部分，未来军队一切发展都将纳入制度范围内，或许这也为即将展开的军队裁军改革提供一些物质支持。裁军改革马上开始，将有30万官兵离开部队，完善军人退役养老保险可以为此做铺垫、做准备，这些官兵离开部队如果不能解决后顾之忧，某些现实矛盾没有解决，改革发展之后容易造成一定阻力，虽然我军一向是服从命令听从指挥的部队，也是能吃亏扛风险，只要国家有命令下来必定会坚决执行，但如果想让改革更加平稳、有效、顺利前进，还需要做一些更加有利于改革的准备。

退役军人养老保险新政策

一、军人退出现役参加基本养老保险的，国家给予退役养老保险补助，军人服现役期间单位和个人应当缴纳的基本养老保险费由中央财政承担，所需经费由总后勤部列年度预算安排。

二、军人退役养老保险关系，由军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门转移到地方负责职工基本养老保险的社会保险经办机构。

三、退役养老保险补助由军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门在军人退出现役时一次算清。计算办法为：军官、文职干部和士官，按本人服现役期间各年度月工资20%的总和计算;义务兵和供给制学员，按本人退出现役时当年下士月工资起点标准的20%乘服现役月数计算。其中，12%作为单位缴费，8%作为个人缴费。

军官、文职干部和士官计算服现役期间养老保险补助的工资项目包括：基本工资、军人职业津贴、工作性津贴、生活性补贴和奖励工资。

四、计划分配到企业工作的军官、文职干部，由接收安置单位向军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门提供社会保险经办机构开户银行、户名和账号;军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门，依据军官、文职干部转业命令，安置地军队转业干部安置工作部门的报到通知和军队团级以上单位政治机关干部部门的审核认定意见，开具《军人退役养老保险参保缴费凭证》、《军人退役养老保险关系转移接续信息表》，将退役养老保险补助通过银行汇至安置地社会保险经办机构，转移凭证和银行汇款凭证复印件一并交给本人;本人参加基本养老保险后，将转移凭证和银行汇款凭证复印件交给接收安置单位，由接收安置单位到当地社会保险经办机构办理转移接续手续。

五、符合由人民政府安排工作条件、退役时未选择自主就业的士兵，由安置单位或者本人持军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门出具的《关于提供社会保险经办机构开户银行信息的函》，联系安置地社会保险经办机构获取开户银行、户名和账号，提供给军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门;军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门，依据士兵退役命令、安置地退役士兵安置工作主管部门的报到通知和军队团级以上单位司令机关军务部门的审核认定意见，开具转移凭证，将退役养老保险补助通过银行汇至安置地社会保险经办机构，转移凭证和银行汇款凭证复印件一并交给本人;本人参加基本养老保险后，将转移凭证和银行汇款凭证复印件交给接收安置单位，由接收安置单位到当地社会保险经办机构办理转移接续手续。

六、由人民政府扶持自主就业的退役义务兵、服现役不满12年的士官和符合由人民政府安排工作条件但退役时自愿选择自主就业的士兵，以及复员的军官、文职干部，由军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门于每年8月底前，根据本单位军人退役安置及户籍分布情况，分别给有关县级社会保险经办机构发出《关于提供社会保险经办机构开户银行信息的函》。县级社会保险经办机构应在收到之日起的10个工作日内，将回执返回军队有关部门。

军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门依据军人退役命令或者复员命令，开具转移凭证，将退役养老保险补助通过银行汇至本人退役时户籍所在地社会保险经办机构，转移凭证和银行汇款凭证复印件一并交给本人，按规定办理转移接续手续。

七、军人退出现役后参加职工基本养老保险的，由社会保险经办机构将退役养老保险补助中相应的单位缴费部分记入统筹基金，个人缴费部分记入个人账户。

军人退出现役后参加新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，按照国家有关规定办理城乡养老保险制度衔接手续。

八、军人入伍前已经参加职工基本养老保险的，其基本养老保险关系和相应资金不转移到军队，由原参保地社会保险经办机构开具参保缴费凭证交给本人，并保存其全部参保缴费记录，个人账户储存额继续按规定计息。

军人退出现役后继续参加职工基本养老保险的，由本人持原参保地社会保险经办机构开具的参保缴费凭证，按照国家规定办理基本养老保险关系转移接续手续。

军人退出现役采取退休、供养方式安置的，经本人申请，由原参保地社会保险经办机构依据军人所在团级以上单位出具的《军人退休(供养)证明》和参保缴费凭证等相关手续，退还个人账户储存额，终止基本养老保险关系。

九、军人退出现役到机关事业单位的，其养老保险办法按照国家有关规定执行，退出现役时不给予退役养老保险补助，待机关事业单位养老保险制度改革后，按照相关规定办理。

军官、文职干部退出现役自主择业的，由安置地政府逐月发给退役金，退出现役时不给予退役养老保险补助，按照国家规定依法参加当地职工基本养老保险，其养老保险缴费年限从在当地缴纳养老保险费之日算起。

军人退出现役采取退休方式安置的，实行退休金保障制度，退出现役时不给予退役养老保险补助。

退出现役的一至四级残疾军人由国家供养终身，其生活保障按照国家有关规定执行，退出现役时不给予退役养老保险补助。

十、计划分配到企业工作的军官、文职干部，除给予退役养老保险补助外，按照《关于转业到企业工作的军官、文职干部养老保险有关问题处理意见的通知》(〔2002〕后联字第3号)规定，给予养老保险一次性补贴。

十一、军人退出现役后按照规定办理了基本养老保险关系转移接续手续的，退役养老保险补助年限与入伍前和退出现役后参加职工基本养老保险的缴费年限合并计算。

符合本通知第四、五条规定情形的，退役养老保险补助年限计算为首次安置地参保缴费年限;符合本通知第六条规定情形的，退役养老保险补助年限计算为退役时户籍所在地参保缴费年限。

十二、军人所在单位后勤(联勤、保障)机关财务部门在开具转移凭证时，军人服现役期间的行政区划代码统一填写为“910000”，转入地社会保险经办机构据此做好人员标识，参保人员再次转移时其服现役期间的行政区划代码不变。军地双方应当逐步建立完善军人退役养老保险关系转移凭证信息交换机制，方便各地社会保险经办机构办理转移接续手续。

十三、本通知自年7月1日起施行。本通知施行前已退出现役的军人，其养老保险办法按国家原有规定执行。

十四、本通知由总后勤部、人力资源社会保障部负责解释。

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