兰州网约车新规

网约车合法化新规

7月28日下午15点，交通运输部及其他监管部门联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)，发布会上宣布，网约车合法地位终于得到确认，中国成为世界上首个正式承认网约车合法的国家，新规将于11月1日起正式实施。

记者了解到，目前进入兰州的网约车企业有滴滴、神舟和易道，关于网约车新政，其中最重要的内容包括平台公司许可条件及程序、车辆准入条件、车辆报废管理、劳动合同管理、车辆和驾驶员许可申请、价格机制和关于网约车平台性质认定等这几大方面。从《办法》的具体内容来看，根据新政方案，网约车平台公司不仅仅提供信息综合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，是客运服务承运人，需要承担承运人责任，保障司乘各方的合法权益。在许可条件上，合理放宽限制，不要求平台自有车辆，以适应其轻资产运行特征。许可程序上，实行“两级工作、一级许可”，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。如此，既能满足网约车本地化服务的要求，也可适应互联网跨区域服务的特点。

专车司机：最好能低成本的赚兼职钱

在兰州从事滴滴出行的一位专车司机刘师傅表示，滴滴对司机补贴的政策变化依旧频繁，如果国家出台相关规定禁止司机的接入或是接入后必须实行八年后报废的标准，平台上的司机将会大量减少。“我的车是年购置的，全款花费近20万元，如果要求8年报废处理，我就不做专车了。”刘师傅还表示，一辆出租车才几万块，而自己的车要20万，有些专车价格更高，如果变成营运车辆，8年强制报废，那谁都不愿意把自己的车当专车用了。“出租车是24小时营运，而大部分专车都是一个人开，而且出租车行业每年都有大量的政府补贴，这些都是专车运营所不及的。”而平台的另一位司机则表示，与八年报废年限的规定相比，他更关心专车纳入监管后是否需要交纳税费、保险费等其他费用。“开滴滴就是兼职赚些补贴，如果未来需要支出更多的成本费用，我会选择退出。”

出租司机：不要搞低价的恶性竞争

对于专车司机的明显表态，兰州海洋出租某司机师傅则表示，滴滴快车、易道等比出租车价格低的车辆进入市场后，出租车会明显受到影响。“未来如果专车服务质量高、价格也高，那么对于出租车司机的影响并不大。”通过记者采访的多位出租车司机态度来看，相比于在路上强塞加道，与出租车恶性竞争抢客的非法营运“黑车”来说，他们普遍更愿意接受网约车进入市场。“网约车得确有出租车不能比的优势，比如车内环境更好、专车专送等等，但是高质量的服务应该伴随高车费，如果和我们出租车一样便宜那就是不良的价格战，希望正式落实后不会对出租生意有太大影响。”

市民态度：方便打车受到欢迎

而网约车的合法化，意味着今后在兰州将会出现更多的网约车，市民由站在路边招手打车的习惯也将会加入通过手机叫车的新现象。通过记者在街上随机采访的市民来看，对于网约车使用频率较高的或者有使用过的大部分集中在20岁到40岁之间的群体中，市民苏小姐告诉记者，“前两年就知道滴滴打车，但是也没有下载使用过，去年外地的同学来兰州玩，带他们去吃饭站在街上半天都打不到车，结果我同学说她来叫车，输入地址后十几秒她就说叫上了，然后不到五分钟司机就来接我们，当时我就觉得我们在兰州信息太闭塞，从那以后我就开始经常用滴滴叫车了。”对于网约车终于合法化了，苏小姐也表示，非常支持!“经常叫滴滴所以有时和司机聊天时候他们就会说兰州查的还是比较严，他们还是算‘黑车’，但我觉得他们要比黑车安全多了，而且车里也很干净，又不乱要高价，而且之前经常会返打车卷，我还是比较支持合法化，这样今后就更方便了。”

“我平时上班迟了打不到车或者应酬完需要送领导时就会叫神州专车。”市民秦先生告诉记者，相较于出租车来说，神舟专车的价位要高出很多，从七里河到城关就已经100元以上了，“我觉得在兰州用神州多一半是打不上车，被逼无奈才会选择。神州的感受就是一种中高端的行车体验，这种感觉体现在司机对乘客的行为和语言上。所以神州的大众汽车的舒适程度仅仅是选择神州的一部分，其实更多的体验是在司机本身。”对于网约车合法化政策的出台，秦先生也表示，网约合法化其实是一种社会进步的现象，从陈旧的路边招手叫车到现在网络叫车，更多的是体现了便捷服务。“就拿我来说有时候感觉会迟到，提前叫好车下楼就上车，大大提高了效率减少了个人损失。在整个全球的大环境下，网约车已经不是一个新鲜的事情，只不过在中国的运输管理上的利益冲突使得这样的模式没能在国内大规模推广，网约私家车和出租车的对抗事件经常发生，这种现象我觉得是体制上的漏洞。合法化之后，怎么平衡两者的利益划分是个不小的问题。”

在记者采访中还发现，知道滴滴、神舟、易道的市民几乎占到95%以上，而经常使用的却不到一半，不少市民表示，这与兰州人还是习惯招手打车有关，“打不到出租车还能打到黑车呢，习惯了。”市民李先生说，他的儿子倒是说过用过打车软件，不过因为要绑定网银以及手机操作，年纪大了儿子教了几遍也记不住，最主要的还是打车的时候根本想不起来用手机叫车的，路边招手几十年都习惯了。对于现在网约车合法化，下一步可能会在兰州市区大范围的见到，李先生也表示，这也是好事，“毕竟现在社会在发展，什么东西都能互联网了，这也是为了方便打车的人一个更好的方式吧。”

网约车新规解读

网约车新政管理办法

自年7月网约车出现以来,由于其没有合法地位,长期处于灰色状态,不少城市对网约车采取封杀的态度,比如今年初太原叫停了“滴滴专车”服务,后来又采取有奖鼓励市民举报网约车。如今,国家法规明确了网约车合法地位,地方政府从此再无权封杀,网约车正式成为城市交通工具的重要组成部分。

网约车合法化,对城市管理者来说,不仅有利于缓解城市交通压力,而且还能从网约车模式中学到更多有关“互联网+”的管理经验,会对共享经济、新业态有更深了解。对网约车平台和从业者来说,则可以光明正大地运营和赚钱,相关平台应该会很快拿到“身份证”,而网约车司机也不用再担心上路被罚了。

对广大乘客而言,这意味着今后乘坐网约车出行有了一种制度保障。比如《暂行办法》规定:无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录……驾驶员才能从事网约车服务;再如,规定了网约车平台公司应当依法纳税,为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益。

尽管《暂行办法》为网约车带来关乎前途命运的重大利好,但合法后的网约车今后的路途并不平坦。首先,面临市场考验。之前,由于网约车在多个方面缺乏规范,司机及车辆进入门槛较低。《暂行办法》规范了进入条件、强制报废及退出标准后,未必会有那么多私家车主愿意把自家车变成网约车,供应侧或许会受影响。

从需求端说,此前网约车之所以受到乘客青睐,原因之一是优惠补贴比较多,乘客出行成本比较低。最近,不管是滴滴,还是优步或者是神州、易到,跟以前相比,不光优惠补贴少了,价格还上涨了一些。其原因是“烧钱揽客”模式难以持久,如此一来,需求端或许会降温,部分乘客会选择其他出行方式。

再从市场竞争角度看,网约车平台之间争夺乘客、争夺司机的“战斗”会更加激烈。此外,网约车还面临出租车竞争、公共交通工具竞争。这次同步改革的还有出租车,降低过高的份子钱之后,必然有助于调动出租车司机的积极性,改变服务态度。而且,城市轨道交通越来越发达,也会挤压网约车的生存空间。

其次,城市政府对网约车的态度存在不确定性。合法之后,尽管地方政府无权再封杀网约车,但是,每个城市对网约车的管理尺度有多大,还有待观察。因为《暂行办法》中多处提到“城市政府”,比如城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的,从其规定;城市人民政府规定的其他条件等。

这意味着城市政府在对网约车的具体管理中存在较大弹性,如果网约车符合当地政府利益,某些地方规定的尺度会较大;反之,则有可能约束较多,这对网约车市场发展无疑是不利的。从感情上说,地方政府似乎更亲近出租车,过去对网约车不够友好,今后也未必会一视同仁地对待网约车和出租车。

再者,网约车与出租车的关系不好处理。过去两年,出租车司机集体抗议、围堵、打砸网约车的现象在多地发生过,地方政府也难以协调两者关系,因为网约车是出租车的最大竞争对手。尽管此次改革了出租车,有利于出租车发展,但如果网约车发展影响到出租车司机“饭碗”,就有可能再起冲突。两者理应融合发展。

兰州市城运处负责人表示，网约车无论是车型、质量、配置都要明显优于普通巡游出租车，从而为乘客提供差异化优质服务。拟从事网约车经营的车辆必须为7座及以下乘用车，且安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。从事网约车服务的驾驶员须取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，且无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无酒驾记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。申请从事网约车经营的，应当具备有企业法人资格、线上线下服务能力，具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。