就业形势与政策论文

就业形势与政策论文篇1

五大发展”理念

十八届五中全会提出了“创新，和谐，绿色，开放，共享”五大发展理念，体现了我们党不断深化经济和社会发展规律的认识，极大地丰富了马克思主义发展观，是我们党带领全国人民全面建设小康社会的战斗阶段的伟大胜利，不断开拓新境界，发展提供了强大的思想武器。它的意义重大，因为所有的指出，这是我国国家的发展带来深刻的变化，其效果将是深远的。

恩格斯曾经指出：“任何哲学只不过是在思想上反映出来的时代内容。” 十八届五中全会以来，以同志为的党中央把握时代脉搏，了解发展趋势，坚持和发展中国特色社会主义，必须有勇于实践，善于创新，深化共产党的统治，社会主义建设规律，发展规律，人类社会已形成了一系列新的执政理念，新思路，新战略，新的历史条件下，改革开放的深入和加速下社会主义现代化建设提供了科学的理论指导和行动指南。十八届五中全会进一步围绕发展提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，是发展理念，发展方向，发展重点，高度战略性，指导性和引领性生活，体现了经济社会发展规律的我们党认识不断深化，极大地丰富了马克思主义发展观。五个相互渗透，相互促进发展，是内在联系的集合，为我们党领导全国人民在战斗阶段的伟大胜利的全面建设小康社会，扩大新的国家的发展，提供了强大的思想武器。它的意义重大，因为所有的指出，这是我国国家的发展带来深刻的变化，其效果将是深远的。 一创新，是引领经济社会发展的第一动力。

我们将坚持以创新求发展，进一步落实创新驱动战略，加大新能源和新能源的开发。抓住四川省中部作为国家制度一大机会，以促进综合改革试验区，进一步落实创新带动发展战略，促进创业和创新。充分发挥高端决策专家，大量引进高层次技术人才，培育经济的院士，以“互联网+”的帮助的作用，加快高端发展高端电子产品，精细化工，装备制造，新材料，节能环保材料和周围的实体产业等行业配套的电子商务，电子信息，云计算，大数据，现代物流业，现代旅游

业，集群发展如康提高直试点服务，努力实现产业和高端产业为先导型移动服务在同一时间。坚持创新发展，就是把创新摆在国家发展全局的核心位置，解决发展动力问题。历史发展经验表明，一旦 “后发优势”“比较优势”等红利渐趋用尽，一国进入到更加成熟的发展阶段，创新能力不强就会成为制约经济增长的“阿喀琉斯之踵”。经济学家约瑟夫熊彼特在《经济发展理论》一书中提出了“创新理论”：技术不断创新，产业不断变迁，出现所谓的“创造性破坏”，是现代经济增长的最重要本质。此次五中全会把创新摆在如此重要位置，势必会引起利益关系调整和体制机制变革。经济发展进入新常态的中国，急需一次思想和模式的深刻变革。同样，理论、制度、文化创新，也将是一场建立“中国叙事”的变革终结西方“元叙事”，打破西方价值体系垄断，使不同的制度、文化、文明互鉴共存。

二协调，是经济社会持续健康发展的内在要求。

我们将坚持协调发展，支持更多的多极化发展，努力创造经济发展新格局的战略的实施。废为“区”，我市长江经济带的重要节点，加快县域经济的建设，国家级开发区，枣山商贸物流园区，六个市县联想的增长极，生态文化旅游区，华蓥山旅游景区的四大工业园区，发展和建筑垃圾，交通建设集团，只有组和试验组分成四个大型国有企业，一个轮子的建设，交叉设计，成长成立全面的改革创新驱动转型发展的平台。

三绿色，是实现中华民族永续发展的必要条件。

“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，决心走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型和环境建设 - 环境友好型社会，现代化建设人与自然的新格局，并推进形式的和谐发展的全球生态安全建设“美丽中国作出新的贡献。而从“五一”第五次全体会议，于显著位置绿色发展，随着时代的特点和针对性，明亮，概念，唯一正确的GDP“的粗放式发展，整体布局出发，发挥了重要作用。

自第十八届五中全会，中央集成到生态文明的经济建设，政治建设，文化建设，社会建设的全过程的建设，努力建设美丽中国，实现中国民族的可持续发展。 年5月，集体学习要求政治局第六中央委员会的中国共产党

“牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是生产力部队发展观，推进绿色发展更加自觉，循环，低碳发展，从来没有在经济增长的环境为代价“。在云南洱海边，告诉“特色艺术不是墨水，洱海和击弦古钢琴，所有的”自然之美是世界上蚀刻;在北京举行的APEC会议期间，早上说，看北京的烟没少;在全国人大(NPC)，江西省代表团，并强调，“像保护眼睛，保护生态环境，生态环境和人类考虑扩展到其他的生活”......从生态文明建设的绿色发展理念，不仅是人类文明发展的历史经验和教训，也是中国领先的执政理念和战略规划的长远发展。

四开放，是世界共同繁荣发展的应然选择。

我们将坚持开放发展，全面扩大开放合作，打造开放型经济。积极融入“区”，长江经济带和成渝经济区建设，重庆，深圳，天津，推动中关村的经贸合作，通过“花园”，“飞地经济”，“介绍“和”走出去“更好地结合在一起，在资源分配更灵活，更优质的电子政府服务，更优惠的投资环境，吸引投资，创造新的内陆开放了在中国西部地区的发展，尽量走在改革和全省对外开放的前沿。“一花独放不是春，春天的花园。”坚持开放的发展，赢得经济发展的主动权，赢得主动权的国际竞争，进一步向世界经济体系，促进各国的共同繁荣。按照第十八届五中全会的要求，以创建一个新的形势开到外面的世界，努力形成融合的深度的互利合作格局，提高开放的外战略布局，促进双向开放，在全员参与的沿海地区的全球经济支持的合作与竞争;新的系统，形成了对外开放的世界，挂牌管理系统之前，完善的商业环境和便利化，准入和国民待遇和负面的法律，国际化和规则，以提高服务贸易，促进综合实践体系;不仅要促进“区”的建设是建立家庭之间的陆地或海洋，双向开放的全面开放新格局上，深化内地与合作发展的香港，澳门，中国大陆和台湾地区的方法，促进港澳和国家的经济发展和对外开放的世界的功能状态;应积极参与全球经济治理，促进平等，公正的国际经济秩序的合作与共赢发展，加快自贸区战略的实施，积极承担国际责任和义务，积极参加在对抗全球气候变化谈判中的斗争中，在2030年，可持续发展议程的积极参与。 开放开发是基于中国的改革开放史上的成功经验总结，中国还在扩大经济发展空间，要提高开放型经济发展水平。

五共享体现社会公平正义。

共享体现社会公平正义。我们将坚持共享发展，着力保障和改善民生，不断增进人民群众福祉。打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，到年全市28.3万城乡贫困人口全部脱贫，再用两年时间巩固提升扶贫成果，确保年全面建成小康社会一个也不掉队。加大民生及社会事业投入，大力发展教育、卫生、文化、体育事业，健全社会保障体系，促进大众就业创业，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

五大发展理念缺一不可。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。唯有统一贯彻，出实招、破难题，才能如期全面建成小康社会。

就业形势与政策论文篇2

1、内外经济增速趋缓，将对就业产生一定影响中国经济整体仍处下滑周期中，经济发展速度的放缓和结构的调整，客观上会对劳动者就业结构产生影响，同时也会对就业总体规模产生挤压效应，对劳动者就业产生影响。尤其是传统支柱产业企业改革的重组加快、淘汰落后产能、部分行业持续低迷及产能过剩将造成结构性失业和转型性失业，就业难度加大。国际经济发展形势仍然不确定，风险和变数依旧较多，欧美主要经济体面临着财政紧缩、主权债务风险上升等诸多问题，新兴经济体面临着经济结构调整、出口下滑等问题，世界经济艰难复苏，影响着出口型经济及就业的发展。

2、市场预期和企业转型升级对就业的影响依然较大。一是企业转型升级的步伐缓慢。一些中小企业、民营企业技术创新的能力还比较薄弱，产品结构转型的步伐比较缓慢，受国内外市场竞争、产品技术含量、附加值等因素的影响，企业不得已实施低价竞争策略，部分企业过分控制人工成本，支付给员工的工资待遇偏低，导致员工流失;二是部分企业对近期的生产形势不够乐观，裁员频繁，急于消解成本压力，这在一定程度上伤害了员工对企业的感情;三是部分企业的社会责任感比较欠缺，长期沿袭的“需要就招工、不需要就解雇走人”的用工模式伤害了劳动者的感情，让他们没有安全感和稳定感。

3、社会对于毕业生学历层次的需求越来越高。目前我国中高层次的人才严重短缺，社会对高层次的复合型、外向型和开拓型人才的需求日益迫切，呈现对人才结构的需求层次重心上移的趋势。在毕业生就业中研究生已越来越“抢手”，本科生还能基本平衡，专科生则较明显地呈现供过于求的趋势。高校、科研单位、大机关、大公司已经基本上以接收硕士生博士生为主，甚至连一些中小型单位都开始希望多接收研究生。这种社会现象致使现在不少用人单位存在“人才高消费”的错误观念，盲目追求高学历人才，因而对毕业生的需求出现扭曲，人为地制造了就业难。

4、毕业生的就业期望值居高不下仍然是目前高校毕业生就业工作中的主要难题。毕业生们普遍感到“找不到理想的单位”，而同时有许多基层一线的用人单位急需人才但又招聘不到毕业生，这就反映出毕业生求高薪、求舒适、求名气的心态仍较普遍，目前毕业生中间以事业发展为重的并不占多数，而是普遍希望能到那些大城市、大机关、大公司、大企业等大单位工作，希望能去的单位名声好、工作条件好、生活待遇好、有出国机会，甚至离家比较

近等等。

大多数毕业生想留在大城市、沿海开放城市工作，然而目前实际最需要毕业生的却恰恰是那些边远地区、中小城市、艰苦行业的基层一线中小型单位，这些地区和单位人才奇缺，非常希望能接收到大学毕业生，但年年要人却年年要不到人，没有多少毕业生愿意到这些地方去，分配去的毕业生也容易流失，叫做“要不到、分不来、用不上、留不住”。这样造成毕业生为一个较优越的职位竞争激烈，从而使不少毕业生错过择业良机。

5、毕业生的能力素质与用人单位的要求存在较大差距。现在用人单位对高校毕业生的敬业精神、职业道德、思想道德觉悟和能力素质水平都提出了越来越高的要求，看重“人品”和能力，对专业反而越看越淡。不少单位已经开始对接收毕业生持“宁缺毋滥”的态度。因此，学生干部和学生党员以及那些综合素质好、动手能力强、敬业精神好以及有各种特长的毕业生越来越受欢迎。高等学校毕业生的就业形势是十分严峻的，即将进入就业市场的大学生应对此有足够的思想准备。党和国家对大学毕业生就业高度重视。

根据不同的就业形势，国家每年都出台了相应的就业政策和措施，为引导、协调、安排毕业生就业提供了有力的保障;同时，随着社会的迅速进步，知识经济的突起，各种经济成分的共同发展、社会对人才的需求量愈来愈大，非公有制企业、乡镇企业、广大基层和欠发达地区更为毕业生提供了施展才华的广阔用武之地。国家政策大力扶持的就业项目有“预征入伍”、“部队士官招聘”、“西部计划”、“大学生村官计划”、“三支一扶”等。另外，国家积极鼓励高校毕业生自主创业的大形势，我们可以在一定的条件下，准商机，挥一技之长，自主创业,自谋职业的道路，解决自己就业的同时，为社会提供了新的就业渠道,缓解了就业压力。

大学生就业形势峻，大学生应该怎么做?

1. 认真做好自身的职业生涯规划，做好就业准备。首先,要树立正确的职业理想。我们一旦确定自己理想的职业,就要依据职业目标规划自己的学习和实践,并为获得理想的职业做好积极准备。其次，正确进行自我分析和职业分析。自我分析即通过科学认知的方法和手段，对自己的兴趣、气质、性格和能力等进行全面分析,认识优势与特长、劣势与不足。

2.提高自我的社会适应能力，提升就业能力力。一些企业在挑选和录用大学毕业生时，同等条件下，往往优先考虑那些曾经参加过社会实践，具有一定组织管理能力的毕业生。这就需要我们在就业前就注重培养自身适应社会、融入社会的能力。

3、转变就业观念。我们应从实际出发抛弃“会精英”情结，树立大众化的就业观。目前二三线城市急需大学生这样的高素质人才，民营中小企业等还存在大量的用人要求，我们还应树立基层意识，事业意识和奋斗意识,到基层锻炼自己，掘潜能,还可以将眼光投向西部，西部地区锻炼成才，步树立起“就业、后择业、再创业”职业选择策略，现实出发选择自己的求职道路。 年就业情况

1、“去产能”行业的员工

年，中国的钢铁、煤炭、水泥等行业面临一场“去产能”的艰苦战役。 既然压缩产能，减员必然少不了。有分析者预计，这一轮“去产能”将会在2-3年内导致钢铁和煤炭行业100万人失业，其中钢铁产业可能会有超过30人失业，煤炭行业超过60万人。

事实上，年第四季度，能源和矿产行业的就业市场景气指数排倒数第三，仅为0.57，即100人在这个行业里面争夺57个职位，供求局面近乎失衡。

2、大学生

年毕业的中国大学生数量将达到历史最高的765万，比去年增加16万。

据统计，今年的毕业生加上30万海归和之前没有找到工作的往届毕业生，预计有1000万大学生同时竞争岗位。不过，这群“天之骄子”很可能在今年不景气的就业市场中沦为弱势群体。大学生群体面临的就业难题会越来越严峻，归咎于两大原因，一是院校专业结构畸形导致大量人才过剩;另一个是毕业生对工作的不认可。

年百度和阿里巴巴宣布减少新招人员即说明，对于今年1000万求职的大学生来说，如果他们不放下身段，执意要进入一线城市的外企和名企，估计大部分人要碰一鼻子灰。

3、农民工

年，吸纳农民工就业的两大行业同时遭遇深刻危机。

首先是东部沿海制造业。目前我国大约有50%的青年民工从事制造业，年，东莞，宁波、常州、苏州等地的制造业工厂业绩普遍下降超过四成，减员势在必行，而上千万农民工的饭碗恰恰依托于这些企业。

给农民工带来就业危机的是另一大行业——建筑业。建筑行业吸纳了22.3%的农民工就业，超过6100万的农民工从事建筑业。但现在建筑业遇到大麻烦，年房地产的投资仅为1%，年反弹希望很小，建筑业的用工需求顿时失去动力。年，大批青壮年民工或面临无事可做的窘况。

4、实体店员工

被电商逼到死墙角的实体店也不知凡几。最近有人统计了年实体店阵亡名单，结果十分惨烈。 年大学生就业行业分析

制造业、贸易可能遇冷

在招聘行业冷热分布上，朱诗勃认为，随着“互联网+”时代到来，互联网也许将成为年对应届毕业生需求最大的行业。“互联网行业发展、扩张很快，本身对人员就有一定的需求，而且校园招聘对互联网公司的吸引力也很大。”朱诗勃分析说，由于互联网是新兴行业，因此需要更多热情、创新的新鲜血液，而“90后”的大学生本身就浸润在互联网中长大的，学习能力、领悟力也更强，因此年轻人也必然得到互联网公司的青睐。

朱诗勃的分析得到业内人士的印证。上海另外一家人力资源公司的招聘HR透露，最近曾经接待过一家互联网公司，在招聘中层管理岗位时，对方明确提出应聘者的年龄底线是“80后”。

与互联网相关的行业比如电子商务、互联网金融的招聘势头也在上涨。 此外，游戏行业的招聘也相对较热。“游戏行业近年来创造出很多新的岗位，有些听上去还有点另类。”朱诗勃说，比如现在就有一种新的岗位叫“游戏解说员”。“其实这类岗位看似好玩，却是因为互联网时代企业更重视用户体验而设置的，也更接地气。”

朱诗勃预测，金融、房地产年的招聘可能相对平稳。而制造业、贸易、服装等行业可能遇冷。“这其实也是与„互联网+&8223;时代有关，比如贸易行业，因为出现互联网平台、信息不对称少了，供需双方可以直接找到对方，处在中间环节的行业、企业就会受到影响。

就业形势与政策论文篇3

随着高校扩招政策的逐步推进，金融危机导致经济增速变缓，使得大学生的就业形势日益严峻，国家相继出台了一系列政策促进大学生就业。在新的就业环境下，通过对就业政策进行分析，以期对未来的就业工作提供指导性意见。

【关键词】金融危机;就业背景;就业政策

一、大学生的就业背景发生变化的主要表现

自1999年高校扩招以来，每年的大学毕业生大幅增加，数量呈跳跃式增长，社会对人才的需求则比较缓慢或与往年持平。教育部的统计数据表明：2000～2010年我国高校毕业生已经从106万增加到652万，毕业生的急剧增加导致大学生就业由原来的“买方”市场变为“卖方”市场：

1、国际、国内的形势加大了大学生就业的难度。从国际形势看，国际贸易摩擦影响就业。我国已进入国际贸易摩擦高发期，对我国产品的反倾销已从发达国家扩大到发展中国家，产品从纺织品扩大到电子、五金和机电产品，再加上人民币升值导致许多出口行业的经济不能高速发展，使得这些行业对于高校毕业生的需求大幅下降。在全球金融危机的影响下，届毕业生的就业形势将更加严峻。从国内形势看，自2006年起全国16岁以上劳动年龄人口增长达到高峰，新增劳动力供给远远超过新增就业岗位，高校逐年扩招的不利影响也逐渐显现出来，大学生就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧

2、就业的结构性矛盾仍然存在。从地区分布看，东部省市吸纳了全国50%以上的高校毕业生，西部省区接收高校毕业生的比例不足20%，东部需求旺盛、西部需求不足和“孔雀东南飞”的现象依然存在。从学历层次看，高职高专毕业生仍然是就业的难点。从学科专业看，工科和应用性较强的学科专业就业形势较好，一些文科专业就业困难。专业趋同现象和学校的知名度，对高校毕业生就业也产生了重要影响。尽管随着经济的发展以及就业形势的变化，结构性矛盾已经出现了缓和的趋势，但短期内这一矛盾将仍然存在。

3、新的就业环境下四种毕业生成为就业的难点。(1)偏远地区的高校毕业生就业难度增大。由于就业的学生不断增多，用人单位的需求也水涨船高，越来越向重点大学集中、向研究生集中，偏远地区的高校毕业生就业难度也越来越大。(2)应届大学毕业生就业难。越来越多的用人单位在招聘时过多的强调工作经验的重要性，不愿意招聘应届毕业生。我国的教育体制多是按照一种模式培养人才，专业设置脱离社会需求，不注重学生实际能力的培养。再加上下岗失业人员、中学毕业生、农民工等的抢占和挤压，一些低端岗位被多方占领，加剧了高校毕业生的就业难度。(3)专业相同的人多，热门专业人才过剩。近年来，一些工科院校和具有专业特色的学校追求综合发展，纷纷上马热门专业，致使这些专业的毕业生就业难度加大，年这一现象将更加明显。(4)受今年全球金融危机的影响，我国大量中小企业受挫，金融部门最不乐观，银行、证券等行业处于低谷，可以预见，经济、管理类毕业生的就业难度加大。

二、国家教育部出台了一系列政策促进大学生积极就业

1、鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。这里的基层主要指的是城市社区和农村乡镇的基层单位。一方面国家通过这种方式来提高基层干部的管理素质;另一方面通过政策导向来分流一部分大学生，为大学生提供更多种的就业可能与就业道路。社会主义新农村建设战略推动毕业生到农村就业。近年来，国家加大了农村经济建设的步伐，“社会主义新农村发展战略”的提出，推动了农村经济的快速发展，也为大学生就业创造了新的环境与机遇。高校连续扩招的背景下，城市吸纳人才的能力已经远远不能解决大学生的就业问题，大学生供需失衡的结构性矛盾日益凸显。吸引大学毕业生到农村就业，推动了人才由城市向农村的回流，既是增加新农村建设人力资源有效供给的重要途径，也是建立大学生资源流向农村的一个有效的长效机制。具有同样性质的政策还有几项，比如党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员的，应主要面向高校毕业生，公开招考招聘，择优录取;鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生的，政府有关部门要为其提供便利等。从这些政策可以看出，国家在引导大学生在日益严峻的就业形势下应把择业面放得更宽一些，把目光放远一些。对于毕业生来讲，留在大城市，有一份理想的稳定的工作，仍然是绝大多数人的心理期待，但是目前的就业状况是我们势必要选择一个曲折的择业过程，国家也正是通过一些后续的优惠政策来吸引大学生，鼓励引导毕业生走上择业的多样化道路。

2、鼓励大学生自主创业。如果说以上政策是国家给毕业生提供更多的就业岗位，鼓励大学生自主创业则是主张大学生为自己创造更多的就业机会。具体政策有：鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业，国家在一年内免征其登记类和管理类的各项行政事业性收费，同时在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。与其它工作的工作环境相比，自主创业是充满风险且比较辛苦的，大学毕业后又自谋职业，在我们这样一个有着传统观念的国家中，还没有大范围地被认可，稳定和有保障的工作依然是多数毕业生及其家人的心理期待。随着经济全球化和社会的整体开放程度的进一步深化，西方的以及社会上成功的个人奋斗模式正在被越来越多的人所接受，不少大学毕业生选择了自主创业。经验的不足也是必然的，国家也出台了一系列优惠配套政策给予帮助和扶持。国家提供的这项政策的目的就是为了增强大学生自主创业的信心和勇气，打消目前还存留在多数人心中的犹疑和偏见，创造百花齐放的就业前景。

3、高校及政府部门为暂时未找到工作的毕业生提供便利。毕业生户口和人事档案保留在学校两年并免收服务费用;毕业半年以上未能就业的毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或是劳动保障部门办理失业登记，劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务;对特别困难的毕业生实施低保救助等等。这些政策虽然不能从根本上改变就业难的状况，但也能从思想上情感上来减压，为一时还未就业的大学生提供一个缓冲的宽松环境，让他们在就业前减少因经济压力、生活问题等带来的不安和困扰，全身心地投入到求职择业的努力中去。

上述这些政策可用两个词来概括，就是分流和减压。一方面为大学生尽可能地提供多种就业的便利与可能，另一方面从实质上和心理上都给予减压。如果要解决就业难的根本问题，就必须从宏观和长远考虑：一要加大对高等教育事业发展规模、专业设置和就业状况的统筹力度;加强对高校毕业生的思想政治工作，开展树立正确择业观和创业观教育;进一步加强对高校毕业生就业工作的领导等等。这几项可以说是从长远和宏观的角度来思考和解决就业难的问题，不管是促进高校建设及面对市场的专业设置还是培养大学生的就业意识，这些都是“远虑”的体现，使国家、学校、个人都能真正培养一种面向市场、面对未来的竞争意识。

面对日益严峻的就业形势，国家的就业政策也会在各个方面逐渐跟上实际的需要，切实落实已经出台的关于毕业生就业工作的各项政策措施，同时继续完善政策框架，在扩大就业渠道，增加就业可能的同时，建立健全毕业生的就业服务体系。在目前国家普及高等教育的大形势下，国家这些政策说到底只是一种引导性政策，大学毕业生的就业难问题将会是今后一段时间所必须面临的一个问题，作为高校来讲，要切实加强毕业生的思想教育和就业意识，加快教育教学改革的步伐，我们的大学生则需要在学业、能力、实践、意识等方方面面全方位地迎接新的挑战。

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