民办幼儿园政策相关规定

年民办幼儿园政策

年1月18日，民办教育促进法草案三审正式通过，国务院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登记实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》，标志着民办教育开始实施分类管理，为中国民办幼儿园发展迎来了历史性的春天。

一、社会力量办园，国务院发文鼓励：各级政府不得限制。

年，营利性幼儿园在中国首获官方认可，除了可以进行IPO、上市，其主管部门变更为在工商部门登记。

解读：

营利性民办幼儿园，依据法律法规规定的管辖权限，幼儿园的审批权放到县级工商行政管理部门。

二、幼儿园可自行定价学费，具体收费标准由民办幼儿园自主确定。

实行分类收费政策，规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿园收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办幼儿园发展情况等因素确定。

营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，具体收费标准由民办幼儿园自主确定。政府依法加强对民办幼儿园收费行为进行监管。

解读：

这一条，可以认为是对幼儿园经营上的利好，对于存量幼儿园资产来说，提价是其未来主要业绩增量渠道，分类收费政策之后，民办幼儿园尤其是营利性民办幼儿园可实现市场价格调节机制，由民办幼儿园自主定价，故幼儿园收费可依照市场调高收费或者调低收费。

三、幼儿园分类管理：中国幼儿园分为营利性、非营利性两大类。

年幼儿园实行分类管理。选择登记为非营利性幼儿园的，修改幼儿园章程，履行新的登记手续，继续办学;选择登记为营利性幼儿园的，在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。国家只是在税费优惠、用地、收费等方面，将对非营利性和营利性民办幼儿园实行差别化扶持政策。

解读：

1、非营利性民办幼儿园举办者将不取得办学收益，办学结余全部用于办学。

2、营利性民办幼儿园举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行。

四、扩大办学资金来源，利用幼儿园现金流发行ABS等创新金融工具将更加活跃。

鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办幼儿园特点的金融产品，探索办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。

解读：

对于民办园办学的资金来源，有了更多鼓励和引导，未来ABS、融资租赁等方案，在办学上或将出现较灵活的运用，对于办学者来说，可认为是融资方面的利好;对于资本方来说，也有了更多、更正规的渠道来进行办学方面的融资。

五、政府向民办园购买服务。

民办教育迎来市场化时代，有利于民办教育企业的业务开展。推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办幼儿园与民办幼儿园相互购买管理服务、教学资源、科研成果。

六、幼儿园的税收优惠和土地政策。

1、非营利性幼儿园政策解读：对幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。用电、用水、用气、用热，执行与公办幼儿园相同的价格政策。在土地政策上，民办幼儿园建设用地按科教用地管理。非营利性民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策，按划拨等方式供应土地。

2、营利性幼儿园政策解读：按国家按科教用地管理的政策供给土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。需要征收增值税、企业所得税，但其他税收优惠仍然维持。

解读：

从政策来看，不管营利还是非营利，民办幼儿园都获得了前所未有的支持，从市场准入到师资力量、教学方向、学生资助，都有明确的优惠扶持政策。而营利与非营利的主要区别，就是看赚的钱是拿来给股东分红，还是继续投入幼儿园建设运营。部分社会资本考虑到回报问题，会考虑开办营利性幼儿园。

此外，现有民办幼儿园多数以取得“合理回报”为办学目的，且在长期的办学过程中投入了大量资产。而且，现有民办幼儿园也享受了土地、税费的大量优惠。因此财务清算规则是各校关注的焦点，也是最终决定幼儿园分类的关键因素。会上，教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵表示，现有民办幼儿园选择登记为营利性民办幼儿园的，财务清算规则由省级政府制定，教育部鼓励各地于年9月1日前出台。

年广州幼儿园招生政策有变

荔湾、天河、番禺、越秀等区相继公布今年幼儿园招生方案

今年起，公办园招生“大户”广州市一幼、市二幼只面向越秀区招生了，原市属13所公办园14个园区今年将取消单独派位，全面划归区属进行派位招生，越秀区因而“新增”8所公办园。近日，广州市荔湾、天河、番禺、越秀等区相继公布今年的幼儿园招生工作方案，与往年不同的是，全部改由区属派位招生后，每名幼儿只能填报一个派位志愿。

幼儿园90%学位参与派位

每名幼儿只能填报一志愿

“往年这个时候已经开始报名了，怎么今年还没有收到通知?”进入4月，不少孩子即将要上幼儿园的家长就开始到处打听区内公办幼儿园的招生信息。事实上，由于今年是原市教育局主管的13所公办园(14个园区)移交到区属教育局管理后首年招生，各区方案还在理顺和推进当中。近日，荔湾、天河、番禺、越秀等区陆续公布招生方案。

早在年1月，广州市府办公厅便印发《广州市人民政府办公厅关于印发市属公办幼儿园管理体制改革实施方案的通知》，明确将经市编办核定事业编制并纳入财政核拨或核补经费的市属公办幼儿园纳入改革范围，逐步归口教育行政部门管理。

去年1月，原市属13所公办幼儿园，正式移交给所在区教育行政管理部门管理。设一年过渡，从今年开始，广州市第一幼儿园等13所公办幼儿园14个园区招生正式按属地区教育部门办幼儿园的招生办法执行，面向本区户籍适龄幼儿以及符合各区统筹安排入读义务教育阶段公办学位资格的非本地户籍人口适龄子女，公办园面向社会派位比例不低于90%。

新快报记者梳理发现，14个园区共涉及越秀、荔湾、天河、海珠4个区。其中，包括市一幼、二幼在内的8所属地在越秀区，去年这8所园提供的学位接近700个，占14个园区招生的七成，这也意味着今年越秀区幼儿入读公办园的比例将大大提高。

改由区属派位后，与以往每名幼儿可填报市属、区属两个志愿不同，今年符合条件的幼儿参加公办园派位时，每人只能填报一个志愿。

小区配套园优先业主子女入读

双胞胎派位方式可二选一

根据各区公布的招生方案，公办园中属于小区配套园的将优先业主子女入读，剩余学位面向社会电脑随机派位。其中天河区小区配套园率先招生，本周五可报名。

具体说来，优先考虑学位的幼儿必须父或母是该小区业主，有该小区的房产证(购房协议)，同时适龄幼儿以及父和母具有该小区房产户籍;凡业主为祖辈的，除满足幼儿以及父母具有该小区房产户籍外，该居住地还需为小孩父母在穗的唯一居住地(需由家长提交有关证明材料)。

从招生比例来看，若90%的比例无法满足小区业主子女优先考虑学位需要的，剩余的学位需继续招收符合小区业主优先考虑学位资格的子女入园直至100%;若优先考虑小区业主子女超过招生总名额，则在优先考虑学位的幼儿中通过电脑派位进行招录。此外，区属教育部门办幼儿园面向社会通过电脑派位招生后的剩余学位，由幼儿园自主招生。

除了业主子女，各区的招生方案中均对双胞胎幼儿入读做了详细说明，并提供两种不同方式供家长参考，家长需注意的是一经选定不得更改。

第一种，双胞胎可以选择一号派位，同园录取。符合报名资格的双胞胎(多胞胎)网上报名时只填报一张报名表、一个幼儿资料，并登记双胞胎(多胞胎)姓名及身份证号等信息，生成一个随机号码参加电脑派位。

其二，家长可以选择多号派位，按实录取。符合报名资格的双胞胎(多胞胎)网上报名时填报两(多)张报名表、两(多)个幼儿资料，分别生成两(多)个随机号码参加电脑派位，按派位实际结果入园。

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