云南煤矿政策
年云南煤矿政策
云南煤矿安全监察局近日出台年煤矿安全监察重点工作任务分工方案，明确了全年12项监察工作重点，并印制成册发放到每一名监察员。
该方案结合安全生产领域改革发展有关要求和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、云南煤矿安全监察工作会议精神，针对近年来云南省煤矿安全生产工作中存在的主要矛盾和矛盾的主要方面，以实现事故总量、死亡人数、较大事故“三下降”为目标，突出问题导向和目标导向，划定“六强化、六推进”12项工作重点：强化煤矿安全监察执法、煤矿“打非治违”专项行动、煤矿违法违规反面典型威慑、《煤矿安全规程》对标整改、煤矿全员安全教育和培训、煤矿安全监管工作责任落实;推进落后产能淘汰退出、煤矿“一优三减”、煤矿安全基础工作、煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设、煤矿重大灾害防治、煤矿应急救援能力建设。
同时，该方案把12各方面工作重点细化为60项具体工作任务，落实到每一个部门和单位，敲定了完成时限、标准和工作量化指标;对各类型煤矿逐矿分析、因矿施策，明确了煤矿企业“必须做”和“禁止做”的事，相关要求细化、量化、具体化、可操作;强调对煤矿安全主体责任和安全监管责任落实情况的监督，强化“一案双查”和联合惩戒。
方案的出台，不仅可作为全局煤矿安全监察工作人员“对标对表”履职尽责、失职追责的依据，也可发挥监察监管乃至煤矿管理工作“工具书”的作用。
云南省年关闭退出煤矿128个
《通报》称，年云南省煤矿去产能促转型升级工作扎实有效，按照“守住一条底线、疏通两条渠道、强化三项措施”(牢牢守住每年9万吨以下煤矿停产整顿这条底线，疏通提升改造转型升级和自觉自愿退出两条渠道，强化停产整顿煤矿专人盯守制度，强化对恢复检修、复产、复建煤矿的管控，强化对煤矿的宣传、教育、引导三项措施)的思路，推进煤炭行业转型升级和去产能、控产能工作。
年云南全省关闭退出煤矿128个、去产能1896万吨，39个保留煤矿完成转型升级。曲靖、昭通、大理等3个州市分别关闭退出煤矿42个、21个、14个，占全省的60%。普洱、玉溪两市没有关闭退出煤矿。
同时，创新监管方式方法开展专项行动，有效防范和遏制煤矿事故。云南省发生煤矿事故11起、死亡20人，事故起数与上年持平;连续两年未发生重大及以上事故;煤矿百万吨死亡率0.498，低于0.8的控制目标。
针对一些地区和煤矿企业认识不足，转型升级进展缓慢，安全监管不到位，检查不严不细不实等问题，下一步，云南省将围绕煤矿全面体检专项工作强化煤矿安全综合监管，加强煤炭产业转型升级和去产能、控产能工作。
煤矿环境影响
地面水下跌
由于在煤炭开采过程中矿井水大量外排，导致地下水位下降，引起地面水下跌。
错动下沉
由于煤矿井下水大量外抽，矿井上底承载能力下降，加上大部分小窑煤井在开采过程中，没有采取预留煤柱等预防措施，有的小窑煤井甚至对国有煤矿预留煤柱肆意采挖、破坏，导致地层错动，地表下沉。
水污染
矿井废水中悬浮物等污染物浓度较高，特别是流经含硫铁矿煤层的矿井水，酸性很大。据南坑镇水仔边一带矿区的矿井废水抽样检测，其悬浮物浓度平均值为280毫克/升，化学耗氧量浓度平均值为530毫克/升，硫酸根离子浓度高达2500毫克/升，最低PH值仅为2.7。这类矿井废水如不经处理就外排，将严重污染地面水体，淤塞河道和农田渠道，造成土壤板结，对农作物影响很大。
煤矸石占地及风化污染问题
煤矿排出的煤矸石一般都就近堆放。随着堆存量的不断增加，堆场的占地面积也逐年扩大。煤矸石经风化、雨蚀、自燃后，其表面的风化层物质在风力作用下进人大气，严重污染大气环境。
植被破坏
煤炭开采需要大量木材，按万吨煤炭产量平均消耗坑木150立方米计算。
全市仅煤炭开采业一年就需消耗木材约10万立方米，如此大的木材缺口迫使煤矿多渠道收购木材，客观上助长了乱砍滥伐，使育伐比例失调。同时，由于地下水位下降，地表含水层含水量减少，也使植被生长受到影响。
二次扬尘
煤炭有相当一部分靠汽车运输，撒漏现象非常严重，大量煤炭流失，使街道煤尘飞扬
为有效防治煤炭开采过程中产生的环境污染和生态破坏，使煤矿矿区的生态环境逐步步入良性循环的发展轨道，提出以下对策建议：
一、加强矿井废水和区域环境综合治理
(一)对现有废水治理设施进行改造。对已老化、坏损的废水治理设施、设备进行修复、改造，确保矿井废水长期、稳定达标排放。
(二)对部分废弃矿井外排的废水进行治理。部分煤矿虽然停止了采煤，但仍有矿井废水(俗称老窿水)外排。主要是部分煤矿的采煤巷道间接相通，矿井废水全部从标高最低的井口外排，并将原有老巷道岩石断层和风化层中硫铁矿中的铁离子等浸取出来，导致废水中铁离子和硫酸根离子的浓度很高，严重污染水体环境。所以，对部分废弃矿井外排的废水必须进行治理，修建沉淀池，井投加石灰等药剂，经中和、反应、沉淀处理后，再达标外排。
(三)对部分环境污染和生态破坏严重的区域进行综合治理。一是对淤塞的河道进行清淤疏浚、护岸;二是做好水保工程，一般应在矿区地面径流汇入点建设污水沉淀处理池等。
二、搞好煤矸石的综合利用
我市综合利用煤矸石的主要途径是发电和制砖，年利用量约65万吨，但与堆存量相比，可以说利用量很小，且利用途径单一。必须努力探索综合利用煤矸石的新途径，以实现在尽可能短的时限内“消灭”煤矸石山。可采取的措施是：
(一)提高煤矸石发电的综合利用量;(二)利用煤矸石代替粘土制砖;(三)利用煤矸石回填处置：1、煤矸石回填采矿区;2、煤矸石做工程填筑材料。
三、做好矿区植被恢复和矸石堆场的覆土植被工作
(一)实施封山育林，采取植草、人工造林和疏林补方式，提高地表涵养水源、保持水土的能力。
(二)对短期内暂无法消化的煤矸石，制定切实可行被保护规划、方案和措施。宜林则林，宜草则草，努好煤矸石堆场的覆土植被保护工作。
美国宾夕法尼亚州的森特勒利亚(Centralia)的地下矿坑火灾自1962年以来持续焚烧至今超过40年，造成地下水蒸发，地层下陷。由于矿脉延伸了整个城镇，使得地面经常出现裂缝冒出火苗。当地人口亦从极盛时期的2000人减少到2007年的9人。
综上所述，自然资源的开发利用是社会经济发展的物质基础。煤炭资源是一种有限的、非再生的自然矿产资源，随开采利用而逐渐减少，直至耗竭殆尽，从长远看是不能持续利用的。不可再生的矿产资源的开发利用可持续发展观应该是既要注重资源利用率你，达到资源优化配置，不能以造成资源的大量破坏为代价来实现矿产资源的开发;又要注重资源开发利用过程中的经济效益、社会效益及生态环境效益，处理好房前发展与未来发展的关系，走资源开发、环境协调、持续发展的道路。
