三农政策相关解读

年两会关于三农政策

1、农业结构调整。扩大优质水稻、小麦生产，适度调减玉米种植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。支持主产去发展农产品精深加工，打造农村二三长夜融合发展新格局。

2、现代农业建设。改造中低产田，新增搞笑节水灌溉面积2000万亩。今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系。

3、深化农村改革。完善粮食等农产品价格形成机制和收储制度，推进农业水价综合改革。健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高效毕业生、退伍军人、科技人员到农村施展才华。

4、精准扶贫。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成异地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施特困村整体提升工程。支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫。

5、新型城镇化。深化户籍改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度覆盖，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市。

6、农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤。提高农村饮水安全供水保证率。加大农村危房改造力度。深入推进农村人居环境整治。

7、办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱地区办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点搞笑面向贫困地区农村招生规模。

8、健康中国建设。城乡居民医保财政补助由没人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，全名启动多种形式的医疗联合体建设试点。

9、民生保障网。提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。调整完善自然灾害生活补助机制。全部完成去年洪涝灾害中倒损民房恢复重建。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障，关心帮助孤寡老人。解决好农民工资拖欠问题，决不允许他们的辛勤付出得不到应有的回报。

10、强化水、土壤污染防治。加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。抓好重点流域地区水污染和农业面源污染防治。

11、推进生态保护和建设。完成退耕还林还草1200万亩以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。

年两会三农10大汇总

热点1 农业品牌建设

农业部已将年确定为“农业品牌推进年”，将通过开展特色农产品优势区建设、办好农业展会、做好品牌营销推介、加强农业品牌培训宣传等方式补足我国缺乏农业优秀品牌的短板。

培育农业品牌，不仅紧贴农业供给侧改革的大方向，也是衡量我国农业现代化水平的标签。因此，如何更有效率地塑造农业品牌，如何结合各地特色打造农业品牌，如何推广营销?这些话题都会在两会期间着重探讨。

热点2 农村土地改革

农村土地改革在近年两会都有过激烈的讨论，但今年依然会是热点，甚至有可能愈发滚烫。

我国大多数地区，目前依然是小农经营占据主导地位，不仅生产率低，而且也不利于食品安全监管。而要解决这一现状，发展适度规模经营，土地改革势在必行。近年中央政府的一系列文件，包括去年10月底的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》和今年的一号文件，都在进一步推进承包地“三权分置”改革和农村“两权抵押贷款”。

同时，为土地改革和土地流转进一步扫除障碍的全国土地确权，在接下来两年将是攻坚首尾阶段，对土地确权、三权分置、土地流转、宅基地制度等相关问题以及实际工作中的难点，可以预见都是两会代表争相提案的重点议题。

热点3 扶贫攻坚、产业扶贫

年是“十三五”规划的开局之年，扶贫攻坚自然是重中之重。去年两会，扶贫就是大热点，并且达成“产业扶贫”才是根本解决之道的共识。

相信在今年，更多的话题将集中在如何因地制宜创新模式，通过电商、光伏、特色农牧业等产业，带动扶贫攻坚的具体实施方案上。

热点4 农村留守儿童

去年，国务院发布的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》引发热议，而年底由《中国青年报》发表，众多农村留守儿童在家庭关爱缺失的环境中成长的报道，让农村留守儿童问题再次被聚焦。

农村留守儿童问题是我国农村社会之痛，尽管有了国务院出台的文件，但各地的具体实施措施仍然需要讨论和完善，包括留守儿童的教育、医疗、社会保障等问题，都需要两会期间代表们更多的出谋划策。

热点5 农村金融创新

我国农业要实现现代化发展，不止需要土地改革，还需要农村金融的支持。今年年初的一号文件也专门提出农村金融创新的重要性，中央政府将加快完善邮储银行三农金融事业部运作机制，研究给予相关优惠政策;抓紧研究制定农村信用社省联社改革方案，并鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。

两会期间可能讨论的热点包括农村金融与互联网的融合，以及农村金融创新如何与土地改革齐头并进。

热点6 完善农村保险制度

目前我国农业保险赔付额低，真正能满足农户需求的很少，更不用说符合大规模生产的需求了，因此农业保险制度必须进一步完善，以适应目前的农业发展水平。

今年的中央一号文件，也对农业保险提出了更高的要求：要持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。

当前我国的农业保险还是以政策性保险为主，而未来趋势是政策性保险和商业性保险结合，如何在市场化的同时保障农民利益，将是两会期间的探讨热点。

热点7 农产品价格机制

去年底中央经济工作会议提出：要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆在接受媒体采访时也表示，“要用改革的办法解决农业供给侧结构性问题，最重要的就是价格机制，由市场来决定农业资源的配置，这就要求深化农产品价格形成机制和收储制度。”

热点8 新业态与农业投资

去年底的中央农村工作会议明确提出：“促进融合发展，优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产。”有了新产业、新业态，才会真正孵化出农业农村可持续发展的“新动能”。新业态是目前三农的热点，同时随着越来越多外界资本开始投资农村，其中也有很多问题值得两会代表深入探讨。

热点9 生态循环农业

年，国家政策将重点向生态友好型循环农业倾斜，以解决我国农业长期以来污染比较严重的问题。因此生态循环农业不仅是今年，也是未来若干年农业发展的热点。

热点10 城乡一体化与社会保障

目前我国的城乡医疗等各项社会保障都在逐步融合，消弭城镇和农村之间的差距。虽然近年的两会关于农村社会保障和基础设施建设都讨论颇多，但相信今年这些关乎民生的问题依然会是重点话题。

年两会关于三农政策相关