退休养老金上调标准方案消息
年退休人员养老金上调最新消息：
自年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。
养老金上调
预算报告：企退人员养老金将迎十二连涨
政府工作报告提出，年将继续提高退休人员基本养老金标准。提交审查的预算报告写明，自年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。
这意味着在2005年到年连续11年调整企业退休人员基本养老金基础上，年企业退休人员养老金将实现“十二连涨”。
根据预算报告，这一调整是基于统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。年我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长;还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。
预算报告提出，年，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。
截至去年底，江苏企退人员月基本养老金人均水平达2460元，比“十一五”末增长68%。如按照约6.5%的涨幅测算，江苏约600万企业退休人员受益，人均月养老金的增额为159.9元，这意味着年江苏企业退休人员的月人均养老金水平有望达到2619.9元。不过这只是测算，至于具体怎么调，如何与缴费年限挂钩，江苏将结合经济发展、职工工资增长和物价变动等因素，研究具体的调整方案并报批。
与往年不同的是，今年是首次安排机关事业单位退休人员与企业退休人员一起调整基本养老金。记者了解到，去年下半年，江苏启动机关事业单位养老保险制度改革，建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，实行同样的缴费标准、待遇计发办法和调整机制。按照“老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡”原则，年10月1日前已退休的“老人”，按照原待遇标准发放基本养老金，并参加今后的待遇调整。本次调整，全省的机关事业单位退休人员涉及多少人以及平均养老金水平，目前人社部门正在摸底中。
三问养老金：6.5%幅度是否合理?
公开资料显示，此前11年，企业退休职工养老金是以每年约10%的增幅上调。我国企业退休人员月人均基本养老金已从2005年的700多元提高到年的2200多元。这次涨幅定为6.5%，是否合理?
全国人大代表、湘西老爹农业开发有限公司董事长田儒斌认为，企业退休职工的养老金连续增长10%，主要是依靠国家财政补贴支持。
“近年来，随着我国财政增速放缓，财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。”田儒斌说，“企业退休职工养老金上调6.5%，与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。”
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。
衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率(职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比)”。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则明显下降。
“按照养老金与缴费工资基数的比值计算，年我国养老金替代率达到了67%。”人社部社会保障研究所所长金维刚说，尽管统计口径不同，替代率的结果存在差别，但我国企业退休人员养老金替代率近年来一直在上升。也就是说，退休人员的生活水平正在逐步提高。
1375亿多元从哪里来?
养老金上调，钱从哪里来?据人社部统计，年，我国企业离退休人数已达到8015万人，即便不加上年退休的企业员工，按6.5%的增幅计，一年也要多出1375亿多元的养老金。
“去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。”尹蔚民说。但各省份之间差异比较大，从长远看，应对人口老龄化需要增强基金的持续发展能力。
我国的养老保险是“代际赡养”，也就是现在工作的人养已经退下来的人。一个需要加以应对的问题是，我国的赡养比正在逐步降低，原来是3.3：1，现在已经降到2.9：1，而且老龄化正在加速，形势严峻。
全国政协委员司富春建议，我国应加快推进养老保险全国统筹。“现在我们是省级统筹，如果实行全国统筹，我们可以在更大范围内调剂余缺、抵御风险。”他还建议，加快推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。
两个“倒挂”怎么办?
养老金连续上调，一些地方和行业出现了两个“倒挂”的现象：一是“赶上点”的退休人员养老金比多缴、长缴的退休人员养老金高;二是退休人员养老金比在职人员还要高。
“解决这两个问题，最根本的是要改革养老金计发办法和调整办法。”金维刚说。
人社部部长尹蔚民说，目前人社部正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度改革。其中一个重要内容是完善个人账户，体现激励、约束两方面的作用。
“在体现长缴多得、多缴多得的同时，也要体现二次分配的公平性，也就是缴费和待遇相联系但不成正比，养老金应适当向低收入群体、弱势群体等人群倾斜。”褚福灵说，“否则由于基数不同，都是同样的增幅，会造成养老金绝对差距越来越大。”
全国人大代表、浙江奉化滕头集团董事长傅企平建议，建立养老金调整机制，除了体现上述精神，在参数指标设计上，还要兼顾退休人员的需要。
按基本养老金调整的参照指标分类，国际上主要采用三种调整方法：一是参照消费物价指数，二是参照工资增长率，三是综合参照二者。
但消费物价指数是一个综合性指数，有“以全概偏”之嫌。例如，手机、电脑等商品价格可能持续下跌，但退休人员需求较少;而食品、副食、医疗服务等生活必需品的价格可能持续走高，退休人员需求多。
“因此，养老金调整机制应选取与老年人密切相关的生活必需品和服务的价格涨幅等作为挂钩指标。”傅企平说。
调整企业退休人员养老金上调最新消息
人社部发〔〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团：
经国务院批准，从年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员(以下简称退休人员)基本养老金水平。现就有关事项通知如下：
一、调整范围。年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。
二、调整水平。总体调整水平按照年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右确定。
三、调整办法。此次调整退休人员基本养老金，要兼顾企业和机关事业单位退休人员，按照调整办法大体统一的原则，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。定额调整要体现公平原则;挂钩调整要体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限(或工作年限)、基本养老金水平等因素挂钩;对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员，可适当提高调整水平。继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要合理确定定额调整、挂钩调整与适当倾斜三部分比重，增强调整办法的激励性导向。
四、资金来源。调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位，中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。
各地区要通过扩大养老保险覆盖面、加强基金征缴、完善省级统筹、调整财政支出结构加大对养老保险基金补助力度等措施，提高养老保险基金的支付能力，不得发生新的拖欠。
五、组织实施。调整退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀，直接关系各类退休人员的切身利益，涉及面广，政策性强，敏感度高。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，准确解读政策，正确引导舆论，确保各项工作平稳进行。各地区要按照国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，合理确定调整水平和调整办法，对调整养老金工作的组织领导、工作进度、资金保障等作出周密安排，于年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部审批后组织实施。各地区要严格按照两部批准的实施方案执行，把各项调整政策落实到位，不得自行提高调整水平、突破调整政策。对自行提高调整水平的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。在京中央国家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部制定并组织实施。
人力资源社会保障部
财政部
年4月13日
