辅警政策

辅警改革细则出台最新消息

辅警是由政府出资，公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。一起来看看年北京辅警提案改革细则。

处境尴尬的协辅警身份终于在全国“两会”上被关注。

来自农工党界别的全国政协委员、浙江省工商联副主席、富通集团董事长王建沂最近递交了一份关于协辅警的提案，核心要义是为包括杭州10000多名协辅警在内的这个群体代言——“建议从国家层面来重视和加强对公安协辅警队伍的建设和管理。”

一位上过福布斯榜单的企业家，缘何“钟情”这个特殊的基层群体?事实上，王建沂还是全国政协社会和法制委员会委员以及公安部特邀监督员，“因为我家在富阳，也算是基层了。这个基层群体还比较弱势，所以特别关心。”

定义为“辅助警力”的协辅警到底有多尴尬?一个细节可以表明，在公开的数据中，甚至查询不到国内这个庞大群体现在大致的人数。再举一个个例，去年9月，四川一大学生写信给当地政府官员，询问当了25年协警老父亲的“转正”事宜，而得到的回复是，“暂无从治安人员转为人民警察的政策，希望你理解。”

这种境地，在王建沂所递交的《关于进一步加强公安协辅警队伍建设和管理的提案》中被指出了原因，“协辅警人员在性质上属于计划内临时工，多数协辅警实行劳务派遣制，现在协辅警队伍发展迅速，但经费保障来源不一，保障水平普遍偏低。协辅警工资采取“一刀切”，没有薪级制度和职级差别，也没有专业技术职称评定。”

“只有通过完善立法，明确协辅警的法律地位和岗位职责，完善职业保障体系，才能有效提升协辅警队伍的地位和社会形象，保障队伍的稳定性。”在经过对富阳、杭州两地公安机关深入调研后，王建沂给出这样的结论，“杭州现在大约有10000多名协辅警。当务之急是国家出台统一的协辅警管理条例和办法，包括具体的实施细则，如招聘解聘程序、晋级晋升机制、薪酬机制、绩效考核机制等。”

他同时建议，将公安协辅警队伍建设纳入公安队伍的建设范畴，按照“公开招聘、择优聘用”的原则，统一招聘办法，严格招聘标准，把好协辅警“进入关”。同时，将公安协辅警经费列入地方年度财政预算，适度提高待遇，推行绩效考评，严格奖惩措施，提高协辅警队伍的职业归属感和认同感。

这种对协辅警“正名”的支持同样来自两会场外，中国人民公安大学教授陈天本此前在接受媒体采访时表示，可以在劳动法规中明确警辅人员是一个独立的、公安机关使用的辅助性工种，行为规范受法规严格限制。此外，在国家层面制定专门法规系统，解决警辅人员相关问题。“警辅人员着装可参考香港地区的做法，穿着同警察同样的警服，但不佩戴警号、警衔，或在警号、警衔方面予以明显区分。”

辅警转正

警辅 人员承担了大量巡逻、执勤以及交通道路疏导等工作，大量警力因此得到“解放”，可投入到治安、刑侦、反恐等关键领域工作。。转正，并非仅指从编制上和待遇上让警辅人员转为正式工，其实也包含着指他们能得到与正式工相同的社会认可，以及临时工不正当执法的趋于正常化。

由于各地对于辅警职业的规划不同，各地方对于待遇等福利各有不同。随着中国就业人群逐渐增多，越来越多的大学生加入了辅警的行列，而年轻人更关注的是薪资、福利、前景等一系列问题。遗憾的是对于辅警这种编外型公职人员，还是有很多人怨声载道，前景发展不佳，工作性质不稳为主要议论的话题，虽然各地方曾多次就研究关于编外公职人员的福利问题，而至今杳无音信。但在目前的现实条件下，要想“转正”却还有一段路要走，因为有三大因素制约着这一“转正”之路的时间点。

首先是财力支持

警辅人员之所以存在，就是因为聘用单位财力有限，所以只能聘用相对较为“便宜”的他们;也正为财力的支持不够，留不住人才，使得警辅人员的队伍结构，难以在物质激励下得到改善和调整。如此，便形成了一个死循环，唯有解开财力这个结，方才可能打开循环。

其次是聘用单位的管理

近几年来，一起又一起的临时工背黑锅事件的发生，严重损害了临时工(警辅人员也是临时工中的一种)的队伍形象，使其社会认可度降低，随之而来的，自然就是管理者与被管理者矛盾的产生。聘用单位唯有像爱护正式工一样爱护临时工，出事了不找他们来垫背，并给予一定的晋升渠道，方才能让临时工雄得起、挺得住。

最后是社会认可

尽管正式工与临时工在编制上、待遇上和专业程度上有差别，但两者从事的劳动没有性质上的差别，我们理应用同一秆秤衡量，最多在分量上有些许微末之分。民众在对临时工进行评价时，也不应先入为主，骨子里就认为他们不行、他们要差一些。而诸如媒体和舆论，也应恪守事实之道，客观报道。要知道现在的老一辈干部哪个不是从最底层一步一步做起。现在辅警队伍建设日益完善，比如学历，年龄，专业技术等要求提高，招聘要通过一系列考试政审才能入职。