西藏辅警政策

年西藏辅警政策

处境尴尬的协辅警身份终于在全国“两会”上被关注。

来自农工党界别的全国政协委员、浙江省工商联副主席、富通集团董事长王建沂最近递交了一份关于协辅警的提案，核心要义是为包括杭州10000多名协辅警在内的这个群体代言——“建议从国家层面来重视和加强对公安协辅警队伍的建设和管理。”

一位上过福布斯榜单的企业家，缘何“钟情”这个特殊的基层群体?事实上，王建沂还是全国政协社会和法制委员会委员以及公安部特邀监督员，“因为我家在富阳，也算是基层了。这个基层群体还比较弱势，所以特别关心。”

定义为“辅助警力”的协辅警到底有多尴尬?一个细节可以表明，在公开的数据中，甚至查询不到国内这个庞大群体现在大致的人数。再举一个个例，去年9月，四川一大学生写信给当地政府官员，询问当了25年协警老父亲的“转正”事宜，而得到的回复是，“暂无从治安人员转为人民警察的政策，希望你理解。”

这种境地，在王建沂所递交的《关于进一步加强公安协辅警队伍建设和管理的提案》中被指出了原因，“协辅警人员在性质上属于计划内临时工，多数协辅警实行劳务派遣制，现在协辅警队伍发展迅速，但经费保障来源不一，保障水平普遍偏低。协辅警工资采取“一刀切”，没有薪级制度和职级差别，也没有专业技术职称评定。”

“只有通过完善立法，明确协辅警的法律地位和岗位职责，完善职业保障体系，才能有效提升协辅警队伍的地位和社会形象，保障队伍的稳定性。”在经过对富阳、杭州两地公安机关深入调研后，王建沂给出这样的结论，“杭州现在大约有10000多名协辅警。当务之急是国家出台统一的协辅警管理条例和办法，包括具体的实施细则，如招聘解聘程序、晋级晋升机制、薪酬机制、绩效考核机制等。”

他同时建议，将公安协辅警队伍建设纳入公安队伍的建设范畴，按照“公开招聘、择优聘用”的原则，统一招聘办法，严格招聘标准，把好协辅警“进入关”。同时，将公安协辅警经费列入地方年度财政预算，适度提高待遇，推行绩效考评，严格奖惩措施，提高协辅警队伍的职业归属感和认同感。

这种对协辅警“正名”的支持同样来自两会场外，中国人民公安大学教授陈天本此前在接受媒体采访时表示，可以在劳动法规中明确警辅人员是一个独立的、公安机关使用的辅助性工种，行为规范受法规严格限制。此外，在国家层面制定专门法规系统，解决警辅人员相关问题。“警辅人员着装可参考香港地区的做法，穿着同警察同样的警服，但不佩戴警号、警衔，或在警号、警衔方面予以明显区分。”

年西藏公安改革方案最新消息

《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》中，还提到对于公安队伍的建设，其中明确提出，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制。此外，在涉及保障民警权利中，意见提出，要建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制，贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。

警察的工资

工作时长增加，待遇却变化不大。从警5年、三级警司(一杠一)的海洋，每月发到手的工资有3620元。工资一般由基本工资，警衔工资，干部工资，工作年限、津贴等构成。按照海洋每月工作270个小时计算，一小时工资只有13元，“跟外面的服务员差不多。”

按照目前警方的工资结构，随着海洋工龄增长或警衔、职级的调整，工资还会增加，但调整幅度不大。大李从警16年、身为三级警督(二杠一)，科级干部，目前发到手里的每月工资是4000余元。

由于警察部分工资由地方财政支出，不同区县经济差异很大，像大李和海洋这样的城区警察工资要高于高陵、周至、户县等地。此前，一些区县会根据财政情况，拿出部分资金作为警察奖金，但去年开始，这笔奖金陆续被叫停。

待遇将“高于地方、略低于军队”

很多时候，海洋和老黄在和朋友谈论自己的待遇时，朋友们都不敢相信，他们觉得，警察的待遇不仅仅是账面这些，还应该有一大笔“灰色收入”。海洋和老黄曾不断去解释，后来就不解释了，“怕朋友嫌我混的背，笑话咱。”

海洋承认，此前确实有个别甚至部分警察存在“灰色收入”：收点烟酒，参股赌机或者娱乐场所。但现在就算有机会也不敢伸手，当然也不排除个别人找协警拉托，继续挣黑钱，但大多数人“都不愿意拿饭碗开玩笑”

改革方案细则解读

西藏各试点单位司法体制改革实施方案获通过

6月3日下午，区党委副书记、自治区常务副主席、区党委政法委书记、自治区司法体制改革领导小组组长邓小刚主持召开自治区司法体制改革领导小组全体会议，听取我区司法体制改革试点工作进展情况汇报，审议并原则通过我区各试点单位司法体制改革实施方案及相关配套方案，并对下一步我区司法体制改革的方向、任务和要求进行再安排、再部署。

自治区领导曾万明、何文浩、刘江、索达、张培中出席会议。

邓小刚指出，我区司法体制改革试点工作启动以来，在党的坚强领导下，在中央政法委和中央司法体制改革领导小组的有力指导下，在自治区党委的直接领导下，自治区各相关部门高度重视、多措并举、合力推进，工作取得了实质性进展，为下一步全面推进司法体制改革工作奠定了良好基础。

邓小刚强调，我区司法体制改革试点工作必须从全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的高度出发，立足我区区情，充分考虑反分裂斗争实际和政法维稳工作需要，把握基本原则，坚持正确方向，规划好改革的节奏力度，按照先易后难、依法有序的原则，分阶段、分步骤稳步推进;坚持统筹兼顾，牢固树立“一盘棋”思想，因地制宜、因情施策，充分考虑我区各地的情况差异，做到边试点、边总结、边评估、边完善;坚持问题导向，不断健全相关制度设计和具体工作方案，努力形成可复制、可推广的成型经验;要敢于创新、勇于担当，积极探索建立稳步推进我区试点工作的机制，有力有序有效推进我区司法体制改革各项工作。

邓小刚强调，推进司法体制改革是一项系统工程，涉及方面广，工作关联性强，社会关注度高。全区各级党委要高度重视，自觉把思想和行动统一到中央和区党委关于司法体制改革的部署要求上来，摆上重要议事日程，认真研究解决试点单位在改革中遇到的困难和问题;各级党委政法委要担负起牵头抓总的责任，加强统筹协调，做好监督指导;区高级法院、区检察院要担负起主体责任，迎难而上，扎实推进，指导好各试点单位的改革;各相关部门要加强沟通协调、密切配合，完善配套政策，努力形成推进改革试点工作的强大合力;要严肃工作纪律，严格执行各项政策规定、工作要求，确保我区司法体制改革试点工作平稳有序进行。

西藏召开专题会议研究司法体制改革和公安司法行政改革

20日上午，自治区党委政法委员会召开专题会议，研究我区司法体制改革工作和公安、司法行政改革相关工作。

区党委副书记、自治区常务副主席、区党委政法委书记邓小刚主持会议并讲话。

自治区副主席何文浩、王双全出席会议。

在听取自治区政法各部门工作汇报后，邓小刚对我区司法体制改革前期工作给予充分肯定。他强调，深化司法体制改革是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。各级各部门一定要高度重视，把司法体制改革作为一项重大任务，从建设公正高效权威的社会主义司法制度的战略目标出发，以高度的政治责任感，正确把握改革的方向、目标、重点，在落实好中央确定的各项改革任务的同时，立足我区区情实际，抓紧研究完善具体的实施意见和办法，明确时间表和路线图，扎扎实实、积极稳妥推进我区司法体制改革各项工作。

邓小刚要求，一要把好原则和方向，紧密结合工作实际。既要严格按照中央确定的顶层设计、工作要求开展工作，又要立足我区特殊区情，深入了解实际情况，广泛听取各方面尤其是基层意见，统筹当前和长远，提出管根本、管长远的改革措施。做到改革服从服务于跨越式发展、反分裂斗争和维稳工作需要;二要加强请示汇报，强化统筹协调。牢固树立“一盘棋”思想，积极主动加强与中央有关部门的请示汇报，深入研究各项改革的关联性，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分阶段、分步骤推进改革;三要弘扬改革精神，坚持问题导向。进一步增强大局意识，坚持从我区政法事业长远发展出发，认真研究解决建立体制机制的办法和突破口;四要加强领导，落实各项工作责任。切实强化大局意识、责任意识，把改革工作放在心上、抓在手上，把各项任务措施落实到具体的单位、具体的人员，各司其职、各负其责，确保我区司法体制改革不断取得新成绩。