税改新政策
年税改新政策
一，是继续实施积极的财政政策，促进实现经济增长预期目标。
二，是贯彻推进供给侧结构性改革部署，推动解决供需结构性失衡。支持落实“三去一降一补”重点任务。明年财政将继续支持做好职工分流安置工作，按照各地安置职工进度及时拨付专项奖补资金，落实并完善相关支持政策。对职工安置困难较大和财政收支压力大的地区，加大专项奖补资金和就业专项资金倾斜力度。安排补助资金，支持中央企业处置“僵尸企业”。推动提高金融服务实体经济效率，引导更多信贷资金进入实体经济。
三，是深入推进财税体制改革，加快现代财政制度建设。加快修订预算法实施条例。研究提出健全地方税体系方案。
四，是调整优化支出结构，有效保障重点领域支出。做好基本住房保障工作，大力支持棚户区改造，提高农村危房改造补助资金的精准度。支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役。
五，是加强预算执行管理，确保完成年度预算任务。在促进依法征管、应收尽收的同时，坚决防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为。
六，是加强地方政府性债务管理，确保财政可持续。妥善处理存量政府债务，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度。加强对地方落实债务管理制度情况的监督。在深化税收制度改革方面，将研究提出健全地方税体系方案，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围。贯彻税收法定原则，配合做好烟叶税等税收立法工作。起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例。研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。
七，是深化国际财经合作，服务好国家政治、经济、外交大局。
就目前而言，从总税率来看，中国企业税负在全球主要经济体中处于高位，尤其是非税和社保压力较重。非税收入与企业所得税规模相当，在经济下行期的从紧征收进一步加剧企业的实际税负;企业缴纳社保比例显著高于OECD平均水平，制造业企业缴纳的社保相当于其利润的23%左右。
而增值税面临的现实问题主要在于进项抵扣不全导致“代缴”变“实缴”，从而抬升企业的实际税负。若17%的增值税中有3%最终沉淀为企业成本，在当前的低利润率下，对制造业利润的侵蚀将高达30%以上。
全面推开营改增试点，实现了对货物和劳务征税范围的全覆盖，结束了在我国已经具有66年历史的营业税，但就增值税本身而言，还有很多地方需要完善。比如，与世界其他实行增值税的国家相比，我国的标准税率虽然不算高，但税率档次过多，也存在税收优惠政策碎片化等问题。
中国宏观税负绝对水平并不高。宏观税负的口径有宽窄之分，为具有可比性，我们采用广义政府收入占GDP的比重来衡量宏观税负。广义政府收入基本对应中国财政的四本账，但需剔除土地出让收入和四本账中重复计算的部分。从广义政府收入占GDP的比重来看，2008年至今，中国的宏观税负呈稳步上升走势，年为28.95%，不仅低于多数发达经济体，在主要的新兴经济体中也处于中等水平。
个税改革最新消息
原标题：个税改革将成税改最大看点 月入万元以下税率或调低
年个税将立法
“从立法程序看，个税在今年也会出台改革草案，按照财税体制改革的进度，年个税将立法，今年出台方案，然后进入讨论、论证等环节，从时间周期上看也合适。”一位财税系统人士说。
这一点在发改委上述意见中已经有所涉及。5月18日，经签批，国务院批转发展改革委《关于年深化经济体制改革重点工作的意见》，根据意见要求，落实财税改革总体方案，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，力争全面完成营改增，研究推进资源税、个人所得税、环境保护税等改革。在上述三项改革中，个人所得税的改革也被提上了年的工作日程。
记者获悉，个税改革的最终方向是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，根本原则是把个人所有收入综合计算，然后根据相应的税率，考虑抵扣额，但做到这些的前提就是要个人把全部收入都上报税务机关。
中国社科院财经战略研究院研究员张斌分析，通过个人上报信息，可以了解纳税人在不同时间、地点的纳税信息，方便政策制定部门在个税税率、税制制定等方面的考虑。“改革的核心是征管力量是否能够跟上，因为目前个税征管工作还是由地税部门来完成，这些具体征管工作需要各部门的衔接。”
此前，由国税总局、财政部起草了《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》。根据草案，要建立包括自然人在内、覆盖全面的纳税人识别号，同时银行和其他金融机构需将账户、投资收益、利息、单笔资金往来达到5万元以上等信息，提交给税务部门。这为个人所得税的推进提供了技术条件。
上述财税系统人士表示，随着税收征管法的推进，个税改革方案年内也有望出台。“这是财税改革进度的要求，目前财政部已经在加紧做这件事，当然改革的前提工作是个人涉税信息的逐步完善，这成为个税改革方案的一个技术核心问题，一旦技术完善，方案论证就会减少很多阻力。”该人士表示。
根据十八届三中全会精神，深化财税体制改革，其核心就是逐步提高直接税比重，优化税制结构，更好地发挥税收调节收入分配的功能，个税作为其中一个环节，其作用不言而喻。
先要符合全面征管特点
个税改革方案首先要符合全面征管的特点，然后才要考虑公平和效益，这是部分财税专家对个税改革方案的一个总体观点。
张斌认为，个税改革的方向是大势所趋，分类和综合相结合的征管办法已经被多次论证，虽然涉税信息管理制度难建立，但随着税收征管法的推进，个税的技术条件将得到保障。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，现行个税税制在费用扣除方面没有考虑家庭因素，实行分类征收，不能根据汇总所得适用累进税率进行纵向调节。此外劳动所得边际税率过高，征收制度滞后，没有实行自行申报等，最终难以体现个人所得税的调节功能。这也成为个税改革的一个重要方向。
多位财税人士认为，此次个税改革方案是对以前改革的一大突破。“综合与分类相结合的税制改革方向终于要实施，目前所有的工作就是要论证实施的基础，以及征管的税基有多大范围。”
今年两会期间，全国政协委员贾康在接受采访时表示，作为财税配套改革中税制改革的一项任务，个税改革涉及很多方面。十几年来中央文件一直强调要个人所得税是分类与综合相结合的征收方式，但是综合的事情一直没做。下一轮要启动个人所得税修改工作，一定要把工薪收入之外的其他收入，能综合的进行综合归堆，然后按照超额累进税率调节机制，对综合收入进行征税，同时给出必要的扣除，只有这样才算是真正做到综合与分类结合。
在多个公开场合，财政部部长楼继伟表示，个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，以体现税收公平。
